中宏網(wǎng)河南4月18日電 近年來，鶴壁市著眼企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不斷提升政法干警優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意識(shí)和護(hù)企助企水平。鶴壁市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新構(gòu)建“35658”工作模式，以實(shí)際行動(dòng)優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展添勁助力。

　　“3”就是開展“三項(xiàng)清理”

　　清問題。建立健全“下去一把抓，上來再分家”機(jī)制，到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，把企業(yè)“急難愁盼”的問題“兜”上來，列出助企問題清單，形成問題庫(kù)，按照輕重緩急，明確助企服務(wù)方向和重點(diǎn)。

　　清掛案。堅(jiān)持罪刑法定、循正糾偏原則，對(duì)既不依法推進(jìn)訴訟程序，又不及時(shí)依法撤銷案件的“掛案”，集中排查梳理，形成“掛案”清單，建立“掛案”辦理通報(bào)制度，每月通報(bào)“掛案”辦理進(jìn)度，做到應(yīng)糾盡糾，最大限度實(shí)現(xiàn)“舊賬”清倉(cāng)見底，不欠“新賬”，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

　　清風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全防范，幫助企業(yè)認(rèn)真排查各種矛盾糾紛和內(nèi)部治安風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)化解和整改治安隱患，最大限度減少可防性案件的發(fā)生。定期向企業(yè)通報(bào)相關(guān)警情，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，增強(qiáng)企業(yè)防風(fēng)止險(xiǎn)能力。

　　“5”就是建立“五項(xiàng)”機(jī)制

建立專班推動(dòng)機(jī)制。建立助企工作專班，確保助企工作有專人盯、專人管、專人促，有力有序有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)。

建立監(jiān)督管理機(jī)制。依托河南公安涉企案件監(jiān)督管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全部涉企案件全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，嚴(yán)防體外循環(huán)。加強(qiáng)對(duì)涉企案件辦理的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)類案件上提一級(jí)審核審批制度，對(duì)特別敏感、有可能造成重大影響的企業(yè)及企業(yè)家案件要層層上報(bào)審批，以信息化倒逼規(guī)范化。

建立督察督辦機(jī)制。研究制定常態(tài)化督察督辦工作方案，建立健全掛號(hào)銷號(hào)制度，建立健全問題收集、難題報(bào)告、分辦交辦、銷號(hào)管理等工作清單，解決一件銷號(hào)一件，加強(qiáng)跟蹤督查督辦，定期通報(bào)，確保每個(gè)問題件件有回音、事事有著落。

建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制。班子成員既統(tǒng)籌部署推動(dòng)，又下沉一線指導(dǎo)督導(dǎo)，每名班子成員在本地至少聯(lián)系1家重點(diǎn)企業(yè)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

建立考評(píng)推動(dòng)機(jī)制。將“提升法治化營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)納入年度綜合績(jī)效考評(píng)，以“問題化解率”和“企業(yè)滿意率”作為衡量助企工作成效的重要指標(biāo)。

　　“6”就是組織“六大行動(dòng)”

依法打擊妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法犯罪行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)發(fā)展的違法行為。

依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行動(dòng)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期發(fā)布假冒侵權(quán)犯罪預(yù)警信息，積極服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

嚴(yán)禁刑事手段插手、干預(yù)民事、經(jīng)濟(jì)糾紛專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并重，著力實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法辦案效率、執(zhí)法規(guī)范化水平、執(zhí)法公信力、執(zhí)法滿意度”全面提升。

企業(yè)周邊環(huán)境集中整治行動(dòng)。緊盯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、守牢關(guān)鍵處，積極摸排企業(yè)周邊突出治安、交通隱患，切實(shí)解決影響企業(yè)發(fā)展的突出治安問題。

利企惠企優(yōu)化服務(wù)行動(dòng)。量身定制一批好用管用的公安“放管服效”改革配套措施，滿足企業(yè)多樣多元需求。開辟舉報(bào)投訴、咨詢服務(wù)等更多“綠色通道”，推出延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等更多特色服務(wù)。推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“只跑一次”。

全面推行“警務(wù)服務(wù)專員”制度。加強(qiáng)警企聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)模式，設(shè)置警務(wù)點(diǎn)，選派50名警務(wù)服務(wù)專員，與50家企業(yè)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子，提供精準(zhǔn)服務(wù)。

　　“5”就是做到“五個(gè)審慎”

審慎把握罪與非罪的界限。嚴(yán)格遵循罪刑法定原則，準(zhǔn)確區(qū)分民事、經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪的界限，防止因執(zhí)法不當(dāng)侵犯市場(chǎng)主體合法財(cái)產(chǎn)、影響企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

審慎辦理刑民交叉案件。堅(jiān)決防止和糾正利用刑事手段插手、干預(yù)民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止和糾正違規(guī)違法辦案，最大限度防范不當(dāng)刑事執(zhí)法行為對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

審慎把握辦案方式方法。嚴(yán)禁過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、差異化執(zhí)法，嚴(yán)禁濫用偵查權(quán)限、隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、損害企業(yè)信譽(yù)、侵害企業(yè)權(quán)益、泄露商業(yè)秘密，同時(shí)盡量避免對(duì)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響。

審慎適用涉財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制性措施。對(duì)涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等必需的財(cái)產(chǎn)，審慎采取查封、扣押、凍結(jié)措施，注重保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。

審慎適用羈押性強(qiáng)制措施。在辦理涉企案件中，能夠采取較為輕緩、寬和措施的，盡量不采用羈押性強(qiáng)制措施。將涉嫌犯罪的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社會(huì)危險(xiǎn)性、認(rèn)罪認(rèn)罰、主動(dòng)退贓、開展生產(chǎn)自救、努力保職工就業(yè)等，作為審查判斷是否采取羈押性強(qiáng)制措施的重要考量因素。

　　“8”就是設(shè)立八個(gè)工作組

問題排查工作組。負(fù)責(zé)針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展問題排查，定期形成涉企問題清單。根據(jù)問題清單，提出定位準(zhǔn)確、指導(dǎo)性強(qiáng)、切實(shí)可行的指導(dǎo)建議。

規(guī)范執(zhí)法工作組。研究制定依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、規(guī)范案件辦理等工作制度；加強(qiáng)對(duì)涉企案件辦理的監(jiān)督指導(dǎo)；開展法治宣傳教育，提高企業(yè)職工法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。

凈化企業(yè)治安環(huán)境工作組。負(fù)責(zé)圍繞企業(yè)周邊治安環(huán)境、內(nèi)部安全保衛(wèi)以及公安機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，統(tǒng)籌組織源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理等。

嚴(yán)打侵害市場(chǎng)主體違法犯罪工作組。負(fù)責(zé)依法打擊危害企業(yè)利益的各類違法犯罪行為，依法打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪行為，依法打擊破壞營(yíng)商環(huán)境的違法犯罪行為。

涉企案件監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)工作組。負(fù)責(zé)建設(shè)經(jīng)濟(jì)犯罪案件全流程監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪、涉企經(jīng)營(yíng)類案件從受理至辦結(jié)的全流程精準(zhǔn)分析、審核審批、法律監(jiān)督。

“放管服效”改革工作組。負(fù)責(zé)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“只跑一次”等，推廣使用公安電子證照；積極推進(jìn)涉企“雙隨機(jī)、一公開”“雙公示”，規(guī)范行政檢查、行政許可等，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；創(chuàng)新完善公安互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，優(yōu)化再造公安政務(wù)服務(wù)。

宣傳工作組。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌助企活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，推廣各警種經(jīng)驗(yàn)做法，密切跟蹤輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。

督察督辦工作組。負(fù)責(zé)常態(tài)化明察暗訪，整治企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的頑疾，加大舉報(bào)投訴案件線索核查力度，依法依規(guī)追責(zé)，對(duì)違紀(jì)違法案件線索，及時(shí)移交職能部門查辦。

　　今年以來，鶴壁市公安機(jī)關(guān)為企業(yè)解決困難問題56個(gè)，清理掛案1起，清理涉企風(fēng)險(xiǎn)隱患42個(gè)，辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件2起，辦理涉企民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪案件1起，為企業(yè)挽回?fù)p失1700萬(wàn)多元，有效維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。

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