南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：

　　為貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，激發(fā)個(gè)體工商戶發(fā)展活力，推動(dòng)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，形成全社會(huì)支持個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施的通知》（豫政辦〔2023〕59號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活為著力點(diǎn)，優(yōu)化政策供給，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，為加快推進(jìn)現(xiàn)代化省域副中心城市建設(shè)發(fā)揮更大作用。

　　（二）工作目標(biāo)。經(jīng)過3～5年培育，個(gè)體工商戶全生命周期培育機(jī)制逐步形成，全市個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量明顯提升，納稅戶、社保戶持續(xù)增加，個(gè)體工商戶存續(xù)期、活躍度顯著增強(qiáng)，為建設(shè)省域副中心城市增添強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，夯實(shí)個(gè)體工商戶發(fā)展基礎(chǔ)。

　　1.提高個(gè)體工商戶登記便利化水平。落實(shí)“證照聯(lián)辦”“幫辦代辦”“一件事一次辦”等制度舉措。推行個(gè)體工商戶智能審批，登記事項(xiàng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化勾選，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照即時(shí)發(fā)放，實(shí)行個(gè)體工商戶注冊(cè)登記“智慧審批同城通辦”，為個(gè)體工商戶設(shè)立登記提供便利店式的“7×24”小時(shí)不打烊服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶登記全程零見面、零跑腿、零干預(yù)。實(shí)施個(gè)體工商戶遷移變更登記一次辦，推進(jìn)個(gè)體工商戶跨區(qū)域自由流動(dòng)，取消個(gè)體工商戶跨區(qū)域遷移的不合理限制，推行遷移登記當(dāng)場(chǎng)辦理，即時(shí)辦結(jié)。允許個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者，個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，可直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，允許延續(xù)原成立時(shí)間、字號(hào)等，符合條件的在稅收管理信息系統(tǒng)自動(dòng)同步變更登記信息。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家稅務(wù)總局南陽(yáng)市稅務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕貫徹落實(shí)，不再列出）

　　2.營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體平等對(duì)待，持續(xù)開展清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施的專項(xiàng)行動(dòng)，破除妨礙個(gè)體工商戶公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度壁壘。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，依法查處擠壓個(gè)體工商戶生存空間的違法行為。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為，依法維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位）

　　3.推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。探索開展個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，優(yōu)化個(gè)體工商戶信用信息修復(fù)機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，杜絕超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)個(gè)體工商戶財(cái)產(chǎn)，杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，杜絕選擇性執(zhí)法和讓個(gè)體工商戶“自證清白”式監(jiān)管。建立不予處罰、減輕處罰的違法行為清單，對(duì)違法情節(jié)輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位）

　　（二）加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度，有力提升個(gè)體工商戶獲得感。

　　4.落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人稅費(fèi)優(yōu)惠政策。屬于小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額10萬元以下(以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過30萬元)的，免征增值稅。屬于小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。上述政策執(zhí)行期限至2027年12月31日。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局南陽(yáng)市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

　　5.落實(shí)“六稅兩費(fèi)”減免政策。對(duì)個(gè)體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。政策執(zhí)行期限至2027年12月31日。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局南陽(yáng)市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

　　6.落實(shí)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個(gè)人所得稅。政策執(zhí)行期限至2027年12月31日。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局南陽(yáng)市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

　　7.實(shí)施重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵稅收減免。脫貧人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員、自主就業(yè)退役士兵、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。政策執(zhí)行期限至2027年12月31號(hào)。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局南陽(yáng)市稅務(wù)局、市財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、教育局、人力資源和社會(huì)保障局、退役軍人事務(wù)局）

　　（三）有力降低經(jīng)營(yíng)成本，延長(zhǎng)個(gè)體工商戶存續(xù)周期。

　　8.落實(shí)一次性開業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)大中專學(xué)生（含畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生及在校學(xué)生，畢業(yè)5年內(nèi)留學(xué)回國(guó)人員）、就業(yè)困難人員、退役軍人、貧困家庭勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自工商登記注冊(cè)之日起正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，按規(guī)定給予5000元的一次性開業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局、退役軍人事務(wù)局、鄉(xiāng)村振興局）

　　9.落實(shí)歇業(yè)備案制度。對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)符合《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定的，不存在危害國(guó)家安全，損害社會(huì)公共利益和交易相對(duì)人合法權(quán)益等情形的個(gè)體工商戶，可以自主決定歇業(yè)并依法申請(qǐng)歇業(yè)備案，同時(shí)優(yōu)化其相應(yīng)的稅收、社保辦理手續(xù)，有效降低個(gè)體工商戶運(yùn)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)家稅務(wù)總局南陽(yáng)市稅務(wù)局）

　　10.延續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。對(duì)以單位形式參加社會(huì)保險(xiǎn)的有雇工的個(gè)體工商戶，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2024年12月31日。其中，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)按1%實(shí)施；階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率按下調(diào)50%實(shí)施。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局南陽(yáng)市稅務(wù)局）

　　11.降低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本。深入實(shí)施個(gè)體工商戶住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制，進(jìn)一步放寬個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記限制，優(yōu)化完善“一址多照、集群注冊(cè)”“一照多址”改革。對(duì)無需特定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所即可開展經(jīng)營(yíng)或者創(chuàng)業(yè)初期暫不具備經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件的個(gè)體工商戶，實(shí)施“集群注冊(cè)”，推進(jìn)個(gè)體工商戶共享住所資源，降低創(chuàng)業(yè)成本。各級(jí)政府要采取有效措施，為個(gè)體工商戶增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　　12.加強(qiáng)涉?zhèn)€體工商戶價(jià)費(fèi)整治。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)治理，深入開展“治理涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)價(jià)格領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊涉?zhèn)€體工商戶違規(guī)收費(fèi)行為，減輕個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　　13.推廣“市場(chǎng)主體身份碼”（簡(jiǎn)稱“企業(yè)碼”）應(yīng)用。推廣運(yùn)用“企業(yè)碼”，推動(dòng)形成多源數(shù)據(jù)資源，為個(gè)體工商戶繪制更為生動(dòng)、立體的“數(shù)字畫像”，實(shí)現(xiàn)一碼承載信息、證照集成展示、全域共享共用，進(jìn)一步降低個(gè)體工商戶制度性交易成本，數(shù)字賦能其更高效率開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　　14.強(qiáng)化保險(xiǎn)保障。引導(dǎo)無雇工的個(gè)體工商戶以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有雇工的個(gè)體工商戶以單位形式參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。引導(dǎo)市內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶定制專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供全方位、綜合性、普惠性的保險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽(yáng)監(jiān)管分局）

　　（四）發(fā)揮金融支持作用，激發(fā)個(gè)體工商戶發(fā)展動(dòng)力。

　　15.提升融資便利度。探索建立個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)以信授貸，促進(jìn)全市個(gè)體工商戶貸款余額、戶數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)體工商戶特點(diǎn)，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的加大信用貸款支持，開發(fā)“名特優(yōu)新貸”等專屬信貸產(chǎn)品，符合條件的鼓勵(lì)提供一定額度的免抵押信用貸款。發(fā)展應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府采購(gòu)合同、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資，推廣隨借隨還貸款模式，擴(kuò)大信用貸款和首貸戶支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行健全盡職免責(zé)機(jī)制，適當(dāng)提高對(duì)個(gè)體工商戶普惠型貸款不良率的容忍度。（責(zé)任單位：市金融工作局、中國(guó)人民銀行南陽(yáng)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽(yáng)監(jiān)管分局）

　　16.降低支付手續(xù)費(fèi)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在免收一個(gè)賬戶管理費(fèi)（含小額賬戶管理費(fèi)，不含不動(dòng)戶管理費(fèi)）和年費(fèi)基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)體工商戶免收全部單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)；對(duì)個(gè)體工商戶通過柜臺(tái)渠道進(jìn)行的單筆10萬元（含）以下的對(duì)公跨行轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)，按照不高于現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的9折實(shí)行優(yōu)惠；取消收取支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，以及本票和銀行匯票手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。其中，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長(zhǎng)期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9月29日。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行南陽(yáng)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽(yáng)監(jiān)管分局）

　　17.完善融資擔(dān)保機(jī)制。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過拓寬擔(dān)保方式、創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程等措施，加大對(duì)個(gè)體工商戶增信服務(wù)力度。落實(shí)降低費(fèi)率要求，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，將個(gè)體工商戶擔(dān)保費(fèi)率降至不超過1%。加大對(duì)個(gè)體工商戶參與政府采購(gòu)活動(dòng)的融資擔(dān)保力度，支持個(gè)體工商戶利用政府采購(gòu)合同向銀行融資，鼓勵(lì)銀行給予優(yōu)惠利率貸款支持。各級(jí)政府建立并落實(shí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充機(jī)制、代償補(bǔ)償機(jī)制、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制三項(xiàng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市金融工作局、財(cái)政局、中國(guó)人民銀行南陽(yáng)市分行）

　　18.落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，可申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款最高額度30萬元，期限最長(zhǎng)不超過3年，享受財(cái)政貼息。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、退役軍人事務(wù)局、教育局、中國(guó)人民銀行南陽(yáng)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局南陽(yáng)監(jiān)管分局）

　　（五）持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)個(gè)體工商戶提質(zhì)升級(jí)。

　　19.支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。簡(jiǎn)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記程序，變“先注銷、后成立”為“直接申請(qǐng)、直接變更”，設(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”一站式辦理窗口，開辟“個(gè)轉(zhuǎn)企”線下辦理綠色通道，允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原個(gè)體工商戶字號(hào)、成立日期并保留行業(yè)特點(diǎn)，享有原個(gè)體工商戶獲得的各種榮譽(yù)稱號(hào)和專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益。鼓勵(lì)各部門結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，支持個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　　20.加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展“質(zhì)量惠企促發(fā)展”行動(dòng)，將個(gè)體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)范圍，為個(gè)體工商戶提升產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平、服務(wù)能力提供專家咨詢和幫扶服務(wù)。加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳解讀，支持鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，引導(dǎo)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　　21.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策宣傳，增強(qiáng)個(gè)體工商戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。支持市內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口向個(gè)體工商戶提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策咨詢、專利申請(qǐng)咨詢、商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶自主創(chuàng)新，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)占有率高的知名品牌。完善個(gè)體工商戶商標(biāo)品牌培育機(jī)制，挖掘“老字號(hào)”商標(biāo)品牌資源，依法加強(qiáng)個(gè)體工商戶字號(hào)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)益保護(hù)力度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局）

　　22.拓展市場(chǎng)消費(fèi)需求。支持個(gè)體工商戶舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)各平臺(tái)面向餐飲、零售等個(gè)體工商戶集中的行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券。經(jīng)縣級(jí)以上政府或相關(guān)部門批準(zhǔn)，在規(guī)范有序、道路安全暢通的條件下，鼓勵(lì)以劃定區(qū)域、時(shí)段等方式，允許有條件的個(gè)體工商戶適度拓展室外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，劃定臨時(shí)停車泊位，在有條件的路段允許夜間非交通高峰時(shí)段店外限時(shí)停車等，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求，助力“小店經(jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”等特色經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、城市管理局、公安局）

　　23.推動(dòng)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持個(gè)體工商戶提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力，應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等新興商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)放寬入駐條件，簡(jiǎn)化入駐流程，開展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施普惠式流量服務(wù)和階段性優(yōu)惠政策，降低個(gè)體工商戶線上運(yùn)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　　（六）全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成幫扶個(gè)體工商戶長(zhǎng)效機(jī)制。

　　24.推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶。將實(shí)際開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶，按照存續(xù)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況、雇員人數(shù)等指標(biāo)劃分為“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”三種類型，并會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)個(gè)體工商戶不同發(fā)展階段特點(diǎn)實(shí)施有效幫扶措施。會(huì)同相關(guān)部門對(duì)“名特優(yōu)新”四類特色鮮明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€(gè)體工商戶定期進(jìn)行認(rèn)定和重點(diǎn)培育。召開政銀合作會(huì)，助力中小企業(yè)融資增信。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位）

　　25.開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接個(gè)體工商戶發(fā)展需求，針對(duì)急需、緊缺的職業(yè)（工種）組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。將符合條件的個(gè)體工商戶用工按規(guī)定納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，幫助個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提升素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局）

　　26.積極提供法律服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源依法為個(gè)體工商戶提供法律咨詢、糾紛調(diào)解等法律服務(wù)，提高個(gè)體工商戶法律意識(shí)，指導(dǎo)個(gè)體工商戶化解合同履約、勞動(dòng)用工等糾紛。（責(zé)任單位：市司法局）

　　27.強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)。扎實(shí)開展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建工作，持續(xù)開展基層所黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)，深入推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，發(fā)揮個(gè)體工商戶黨組織及黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以黨建引領(lǐng)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)個(gè)體工商戶是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、方便群眾生活等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。要立足自身職能，積極幫助個(gè)體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面的難題，為個(gè)體工商戶發(fā)展提供更直接更有效的政策幫扶。

　　（二）加強(qiáng)評(píng)估問效。各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)工作協(xié)同，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要充分發(fā)揮市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切關(guān)注仍存在的困難問題以及成效經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)政策落地的跟蹤和效果評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶活躍度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)彌補(bǔ)政策短板，為個(gè)體工商戶持續(xù)發(fā)展壯大提供更優(yōu)質(zhì)的政策供給服務(wù)。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要通過新聞媒體報(bào)道、宣講會(huì)、主題活動(dòng)等各種形式，大力開展促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展政策宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面和知曉度，引導(dǎo)個(gè)體工商戶投資興業(yè)、壯大發(fā)展，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

南陽(yáng)市人民政府辦公室

2024年5月23日

原標(biāo)題：南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見