通遼市發展和改革委員會關于《印發通遼市工程建設項目實行技術標暗標制評審辦法（試行）的通知》（征求意見稿）

各旗縣市區發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農牧局、林業和草原局：

　　為進一步加強工程建設招標投標管理，規范專家評標評審行為，減少評審過程中人為因素的影響，提升交易結果的公平性，進一步優化營商環境，按照《中華人民共和國招標投標法》等法律法規的規定，結合工作實際，現就通遼市工程建設項目試行暗標制評審具體相關事宜通知如下：

　　一、適用范圍在通遼市行政區域內依法應公開招標的工程建設項目原則上要求采用“暗標”評審方式進行技術標（施工組織設計等）評審。進入通遼市各級公共資源交易中心的工程建設項目應使用模塊化招標編制軟件編制（包含技術評審部分）。

　　二、暗標評審的規定及程序

　　暗標評審是指在評標環節，系統自動隱藏所有可以體現投標人單位名稱及人員的所有相關信息，再由評標委員會對技術標進行評審，評標委員會成員按照法律法規和招標文件規定的評標辦法對投標文件進行評標。評標委員會對施工組織設計進行暗標評審的，需將施工組織設計（暗標）評審提前到初步評審之前進行，然后再進行形式評審、資格評審、響應性評審和項目管理機構評審等。

　　三、招標文件、投標文件編制要求

　　（一）施工組織設計中納入“暗標”部分的內容：內容完整、編制水平、施工方案與技術措施、質量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環境保護管理體系與措施、工程進度計劃與措施、資源配備計劃、施工現場總平面布置及勘察、設計、監理項目的勘察方案、技術部分、監理大綱相關內容。

　　（二）采用暗標評審方式評標的，招標代理機構在編制招標文件評標辦法技術部分設置中，選擇暗標評審。

　　（三）招標人或招標代理機構對招標文件的“投標人須知”中的“投標文件”部分應明確關于暗標評審的相關要求，同時要求使用MicrosoftWord2007軟件編制，并對施工組織設計部分不符合要求情況做出相應約束。

　　1.技術標（施工組織設計等）：使用黑體一號字體（黑色），頂行居中對齊，不得出現目錄、日期和空白頁，封皮無需標注頁碼。

　　2.字體：一級標題所用文字采用“宋體”三號字（黑色）；二級及以下標題及技術標正文所用文字均采用“宋體”四號“常規”字（黑色）；圖表內部的字體內容統一使用小4號宋體字（黑色），圖表外部的字體與技術標全文字體保持一致。

　　3.正文標題序號以阿拉伯數字編排，一級為1、2、3……；二級為1.1、1.2、……2.1、2.2……；三級為1.1.1、1.1.2……1.2.1、1.2.2……，以此類推。正文標題阿拉伯數字后應加入頓號，例如“1、”。

　　4.頁碼：全文所有版面均不得設置頁眉、頁腳，全文內容不允許使用頁碼。

　　5.版面：全部內容版面應為A4大小，頁邊距要求左邊距為3.17厘米，右邊距及上下邊距為2.54厘米（誤差不超過10%）：正文行距采用固定值30磅，字符間距為標準，標題及文字一律兩端對齊、首行縮進2字符，不得有空格，段落前后不設置空行，不得勾選其他任何未要求選項；技術標（施工組織設計等）全文的文字及圖表連續編排。

　　6.其他：潛在投標人在編制技術部分（施工組織設計、監理大綱、勘察方案等）投標文件時，應按照招標文件中對“暗標”評審的格式等相關要求進行編制，技術標文件、內容、文字均不得出現彩色文字、標識圖形，所有文字不得做加粗、傾斜處理，所有線條、邊框不得做加粗處理；不得出現任何標識或暗示投標單位名稱、人員姓名等信息的微標、文字、語句及其他任何不符合常規、有別于其他投標人的做法；不得出現涂改、行間插字或刪除痕跡。

　　7.招標人、招標代理機構應在招標文件中應明確投標文件中技術標不符合暗標格式編制要求的評標委員會應如何處理。

　　四、專家評審要求。

　　采用暗標評審的項目，在評審技術標部分（施工組織設計等）時，評標委員會成員應按照相關法律法規和招標文件的規定對每一份投標文件進行客觀、公平、公正評審。評標委員會應注意把握審慎原則，避免武斷、簡單化、機械化地處理問題，避免不適當地排除具有競爭潛力的投標人。凡招標文件及暗標制評審規定中未明確標明否決投標的，評標委員會不得作為判定否決投標的依據。鼓勵采用技術手段對技術標暗標制評審的項目進行格式清標，輔助評標委員會評審，提高評審效率。

　　本通知自發布之日起30日后開始實施，試行期1年，請各有關單位按通知要求做好相關工作。

　　聯系方式：tlsfgwfgk@163.com

2024年3月22日