中宏網內蒙古9月27日電 黨史學習教育開展以來，包頭市行政審批和政務服務局聚焦學黨史、悟思想、辦實事、開新局，把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作緊密結合起來，同解決實際問題緊密結合起來。既立足眼前、全力解決企業群眾在辦事過程中的十個方面“急難愁盼”問題，又著眼長遠、完善解決問題的體制機制，著力深化政務服務改革便民利民辦實事，全力打造“審批最少、服務最好、速度最快”的一流政務環境，助推全市營商環境持續優化，不斷提升企業投資貿易自由化便利化程度和居民工作生活品質化便利化程度。

　　深入開展“六減兩優”改革，切實解決“辦事繁、辦事慢”問題。通過改革，申請材料、證明材料、辦事環節、辦理時限、跑動次數、中介服務分別減少20%、60%、24%、54%、40%、8%。

　　聚焦重點領域，打通阻礙企業群眾辦事創業“堵點”“難點”。深化企業開辦便利化改革。企業設立實現全程網辦，企業開辦涉及的注冊登記、印章刻制、發票申領、社保醫保登記、住房公積金繳存登記用時控制在0.5個工作日，并向新注冊企業免費提供印章、稅控設備、證照郵寄等服務。前8個月，全市新增市場主體25829戶，網上辦理率達94.5%。大幅簡化建筑許可審批。以告知承諾方式辦理施工許可手續，工業項目取消土地收儲環節，推行帶設計方案出讓、并聯辦理土地手續和承諾制審查規劃設計方案等舉措。簡易低風險項目取消規劃設計方案，施工圖審查時間降至12個工作日。全面啟用施工許可、竣工備案表、工程規劃許可證、用地規劃許可證電子證照，不斷減輕企業負擔。社會投資項目審批從原來的100個工作日壓縮至30個工作日，政府投資項目審批從原來的100個工作日壓縮至55個工作日，簡易低風險項目壓縮至12個工作日。目前已在線辦理工程建設項目844個。

　　聚焦“好辦、易辦”，切實解決網上服務能力不強問題。形成以網頁端“政務服務網”為核心，以移動端“蒙速辦（包頭分廳）”APP、微信公眾號和支付寶小程序為延伸，以“鹿城之窗”等各場景自助設備為補充，完善的網辦體系。開展網上政務服務能力專項提升行動。常態化組織集中辦公和事項精細化梳理，各級政務服務和公共服務事項上線數量由年初16195項增長到46005項，增長184%。通過自治區和我市綜窗系統，實現與自治區12個部門27套系統、包頭市5個部門6套系統的數據共享。全市一體化在線政務服務平臺“特色專區”已上線176個服務應用，網上可辦率由年初的95.7%提升到98.2%，一到四級網辦深度分別達98.2%、95.9%、88.2%和64.1%。網上辦事大廳注冊用戶達127.34萬，占常住人口比例達47.2%。

　　全面增強“掌上辦”功能，切實解決移動辦事不便捷問題。今年我市被自治區確定為“蒙速辦·掌上辦”試點地區，目前，“蒙速辦（包頭分廳）”累計接入各級部門10大類321項高頻服務應用，其中，可辦應用167個、可查應用154個，居自治區首位。全面梳理“一件事一次辦”事項，在“蒙速辦”開通申報入口。“12345”政務服務熱線成功與“蒙速辦”APP實現對接。加快打造“蒙速辦”品牌。加強辦事大廳、公交站點、學校、車站等人流密集場所的推廣應用，截至目前，個人用戶注冊量達76萬，法人用戶注冊量達11.2萬，訪問次數超過720萬次。為更加方便群眾移動辦事，我局對各級部門上線特色應用進行科學分類，把戶籍等84個應用歸并“包頭公安”欄目，把幼兒園網報、入學查詢等16個應用歸并“包頭教育”欄目，通過歸并整合，更加便于群眾查找、使用。

　　全面推行“一件事一次辦”，切實解決群眾為“一件事”來回奔波問題。對照自治區公布103項“一次辦”事項清單、梳理要求和辦理流程，組織完成指南細化、“一張表單一套材料”梳理。建立“一次辦”專業隊伍，負責“一次辦”事項的咨詢導辦、收件受理、牽頭會審、組織代辦、資料流轉、協調督促、發證評價等工作。線上，建設“一次辦”受理平臺，“開煙酒專賣店”等124個“一次辦”事項上線“蒙速辦”，實現了“一次辦”事項的“指尖辦”。線下，在各級大廳開設“一次辦”窗口或服務專區，把“一次辦”事項納入綜窗，推行個人和法人“一次辦”事項的“無差別受理”。對124項“一件事”涉及的317個表格、1274個申請材料逐項研究、梳理、整合，形成“一張表單、一套材料”，共壓減行業表格182張、欄目1790項、材料244個，較改革前分別減少57.4%、50.2%、19.1%。

　　全面推行代辦幫辦，切實解決項目單位不會辦、多頭跑、協調難問題。重點圍繞投資項目和工程建設項目，在自治區《代辦幫辦事項參考目錄》基礎上，新增26項工程建設項目審批服務事項，我市“幫您辦”事項達47項。根據企業需求，及時將更多事項納入代辦幫辦范圍。建立市、旗縣區兩級專業化代辦幫辦隊伍，按階段、按環節、按事項或全過程為企業提供業務咨詢、溝通協調、代辦幫辦、全程無償服務。在各級大廳開設“幫您辦”窗口或服務專區，通過“幫您辦”受理平臺，統一受理企業代辦幫辦事項，并實行“分級受理、按需交辦、全程監督、事后回訪、考核評價”工作機制。全市已代辦幫辦205個項目，總投資500多億元。

　　全面推行“大綜窗”改革，切實解決企業群眾“窗外跑、多次跑、多窗跑”問題。通過改革，市政務大廳“一窗受理率”達64%，群眾滿意率達99.7%。377個事項實行“前臺綜合受理、中臺專業支撐、后臺分類審批、統一窗口發證”的“分類無差別”前中后臺協同服務模式，變“企業群眾窗外跑”為“工作人員窗內跑”。旗縣區也全面推行“一窗式”綜合受理改革，綜合受理率不斷提升。

　　全面推行“立體化”考評監督，切實解決監督力度不強、不精準問題。市、旗縣區政務大廳視頻監控數據全面接入“包頭市紀委監委優化營商環境智慧監督平臺”，紀委監委對市、旗縣區兩級17個大廳開展常態化網上效能監察、現場紀律檢查、音視頻監督和明察暗訪。在各級大廳窗口放置“碼上監督馬上辦”二維碼，把紀委監督職能輻射到每個窗口、每個工作人員。截至目前，全市政務服務系統已收到群眾投訴建議346件，辦結答復325件，辦結率94%。此外，“紀委監委優化營商環境智慧監督平臺”成功與“蒙速辦”對接，實現投訴受理和紀律檢查的“指尖辦”。

　　增強基層社區服務功能，切實解決企業群眾就近辦事不便問題。建立市、旗（縣、區）、蘇木（鄉鎮、街道）、嘎查（村、社區）四級政務服務體系，包括市級主大廳1個，人社、人才、公積金、房產交易、不動產登記、駕駛人及車駕管分大廳6個，旗縣區政務大廳10個、蘇木（鄉鎮、街道）便民服務中心86個，嘎查（村、社區）代辦點636個，初步形成“500米、一刻鐘”便民服務圈。118個個人高頻事項向社區服務中心、銀行網點、派出所、交警崗亭等基層服務站點下沉，戶籍、出入境、公積金等業務辦理點超過100個以上，實現了高頻事項的“同城通辦”。

　　全面推行標準化服務，切實解決服務企業群眾標準不一、自由裁量權大的問題。編制和落實各級各類大廳運行管理標準，市政務大廳通過國家級政務服務標準化試點驗收。“窗口服務規范”等6項標準入選自治區和包頭市地方標準。

 

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