今年以來，市交通運輸局以“企業群眾滿意不滿意”作為推動營商環境優化的出發點和落腳點，始終堅持問題導向、目標導向、結果導向，主動對標全國、全區同行業一流水平，通過對全業務領域、全工作環節的流程再造，積極推動交通運輸政務服務從被動審批向主動服務轉變，助力全市經濟社會的高質量發展。

　　推行“三辦”服務模式

　　大力提升群眾辦事體驗感

　　全力推行“網上辦”，加快實現“一網通辦”。完成交通運輸系統與包頭市一體化政務服務平臺的對接工作，道路運輸從業人員資格證、普通道路貨物運輸經營許可、危險貨物運輸經營許可、貨運車輛道路運輸證配發等業務全部實行網上辦理。疫情期間，推出車輛年審自動順延45天舉措，助推道路運輸行業企穩回升。2021年上半年新增普通貨物運輸企業145戶、同比增長73%，新增危險貨物運輸企業6戶、同比增長600%。實行“不見面”開標，取消項目負責人答辯環節，外地企業可通過郵寄招標文件的方式參與交通項目投標。聘請專業團隊對接研發“蒙速辦”特色應用接入，力爭推動道路運輸經營許可、道路運輸從業資格等一批高頻事項于2021年年底前接入“蒙速辦”APP，將交通運輸審批事項和公共服務事項全部納入一體化平臺辦理。

　　深入落實“一次辦”，真正實現“最多跑一次”。將出租汽車、網約車駕駛員從業資格證等4個高頻事項納入全市首批“一件事一次辦”改革事項清單，通過“多表合一”“一表申請”，讓辦事企業群眾“只進一扇門，就能辦成事”。持續開展“減證便民”行動，累計取消涉及車輛道路運輸證配發、營運客車類型劃分及等級評定、涉路施工許可等各類申請材料40多項，為群眾辦事提供了更多便利。

　　持續推進“六減兩優”，讓企業享受“立馬辦”。對標國內先進地區行業標桿，先后三次梳理本部門依申請政務服務事項“六減兩優”清單，優化辦理流程，簡化許可程序，辦理時限在法定時限基礎上壓減了851天、壓減74%，辦理環節壓減了116個、壓減33.7%，即辦件事項增加至24件。流程再造后，危險貨物、放射性物品的經營許可時限由20個工作日壓減至9個工作日，低于北京，上海；公路建設項目竣工驗收由90個工作日壓減至20個工作日，低于上海、青島；將道路客運經營者暫停、終止經營備案和營運客車類型劃分及等級評定改為即辦件，實現了流程更短、環節更少、效率更快。

　　全面落實減稅降費

　　打造包容普惠的交通運輸環境

　　認真落實政策，推進物流行業“降本增效”。嚴格落實中央、自治區鮮活農產品“綠色通道”、重大節假日小型客車免費通行政策，2021年上半年共減免節假日七座以下小型客車82萬輛次，減免通行費1109萬元；減免綠色通道車輛5.8萬輛次，減免通行費188萬元。穩步推進貨運車輛綜合性能檢測、安全性能檢測、尾氣檢測“三檢合一”工作，實現了“一次上線、一次檢測、一次收費，全國聯網、異地可檢、結果互認”，最大限度降低了貨運經營者時間成本和經營負擔。截至目前，已有13家機動車檢測機構開展了“三檢合一”工作，累計檢車22893輛。取消總質量4.5噸以下普貨車輛道路運輸證及從業資格證，實現年審網上辦。全面實施投標保證金電子保函制度，提供多種遞交投標保證金方式，取消企業招標服務費和招標文件工本費，讓更多企業享受到改革紅利。

　　創新發展模式，加速物流企業提檔升級。積極培育現代物流市場新業態，加快推進“網絡貨運（無車承運人）”模式健康發展。2017年-2019年，我市積極推動“無車承運人試點”工作，全市陸續有10家企業取得“無車承運人試點”資格，其中內蒙古誠昊啟元集團股份公司成為全區僅有的3家國家級試點企業之一。2020年以來，按照交通運輸部有關要求，積極推動道路貨物運輸業與互聯網融合發展，有效規范網絡平臺道路貨物運輸經營活動，嚴格“網絡貨運”道路運輸經營許可證的頒發工作，共為包頭市貨卡電子商務有限公司和包運物流等兩家企業頒發網絡貨運道路運輸經營許可證，大幅度降低返程車輛找貨的時間成本和停車等各種支出，促進車輛與貨源的高效率運行，為我市打造智慧物流新生態供應鏈初步探索了道路。

　　加強事中事后監管

　　營造公正透明法制化營商環境

　　全面實施“雙隨機、一公開”監管，推動監管提質增效。加強與公安交管、市場監管、應急管理等部門的協作溝通，對重點領域重點事項實行重點監管，列入雙隨機抽查事項清單34項，涵蓋客運、貨運、維修、駕培、海事水運、路政、工程質監等各類市場監管對象1106個，錄入名錄庫執法檢查人員235名。2021年上半年實施“雙隨機”抽查186次，抽檢企業353戶。

　　探索實施包容審慎監管，支持各類市場主體健康發展。在實施監管過程中，對網約車、共享單車和“互聯網+貨運”等新業態實施包容審慎監管，堅決落實行政處罰法“處罰與教育相結合”原則，通過說服教育、勸誡警示等方式實施柔性執法，監督和引導市場主體依法經營。同時，建立健全行政執法容錯糾錯機制，推行企業首次輕微違法不予處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰等柔性執法方式，為企業提供一次“自我糾錯機會”，全力支持各類市場主體健康發展。

　　加快推進信用體系建設，助力“信用交通省”創建。對守信市場主體實施容缺辦理、優先辦理、簡化程序等“綠色通道”激勵措施，對失信市場主體實施“一處失信、處處受限”的懲戒措施，并將交通運輸領域的相關信用評價工作情況及時推送至“信用包頭”“信用交通”和市交通運輸局門戶網站進行公示。2021年上半年，通過“信用包頭”網站公示各類行政許可和行政處罰信息307條。同時，市交通運輸局將建設誠信政府部門作為優化營商環境的重要內容，嚴格履行對社會承諾服務事項的約定義務，接受社會監督，全面助力“信用交通省”創建工作。（記者 趙遐 實習生 郝宇璐）

原標題：市交通運輸局：全力推動流程再造 持續優化交通運輸領域營商環境