前言：

　　營商環境進一步，經濟發展贏先機！眼下，包頭市全市上下正在凝神聚力打造一座“包你滿意”的“移動辦事之城”。從“夯基壘臺”到“積厚成勢”，從高位推動到上下貫通，從齊抓共管到比學趕超，以自我革命的精神、刀刃向內的勇氣，把市場評價作為第一評價、以企業感受為第一感受、視群眾滿意為第一標準，新招不斷，實招迭出，將優化營商環境向縱深推進。

　　闖關奪隘拓新局，正是揚帆搏浪時！一路走來，包頭市各旗縣區對標一流，以“四辦”為畫筆，以改革為底色，聚焦企業群眾辦事中的堵點痛點難點，通過一條條舉措，一個個方案，跑出便民利企“加速度”，打造高質量發展“新引擎”，一幅“包你滿意”的“移動辦事之城”的工筆畫正在鹿城大地精細描摹。

　　中宏網內蒙古12月8日電  營商環境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，更是達茂旗在新一輪發展和競爭中搶占先機、贏得主動的最強“磁場”。當前，達茂旗正在對標全市“四個一流環境”要求，以跑起來、搶時間、爭一流的信心和決心，拓寬視野、提升境界，擔當作為、真抓實干，全力以赴推動營商環境持續好起來、不斷優起來，不斷增強每一位達茂居民、每一位來達茂的游客、每一位來達茂投資興業者、每一位來達茂求職創業者的獲得感、幸福感、安全感。

　　“高”字引領“四梁八柱”立架構

　　組織領導再提格。成立了由旗委、旗政府主要領導任組長，旗四大班子有關領導任副組長、各蘇木鄉鎮及旗直各部門單位主要負責人為成員的旗優化營商環境領導小組。設立了9個專項工作組，建立起“黨委領導、政府主責、部門聯動、上下互動、社會參與”的優化營商環境大工作格局。

　　統籌調度再加力。旗委、政府多次召開優化營商環境專題會議，及時傳達自治區、包頭市最新部署要求，安排部署、研究調度我旗優化營商環境工作，建立問題報告清單和銷號解決機制，確保上級各項決策部署落實落地。

　　跟蹤督查再強化。將優化營商環境工作納入旗委、旗政府重點工作督查范圍，通過印發督辦通知單、報送整改進展、重點難點問題實地督查等方式，定期開展督促檢查。組織開展優化營商環境“大走訪、大排查、送溫暖、促發展”專項行動、優化營商環境反饋問題整改情況專項監督，從嚴從實推動優化營商環境各項工作取得實效。

　　貫徹落實再聚焦。先后出臺《達茂聯合旗優化營商環境行動方案》《達茂聯合旗落實〈包頭市打造一流營商環境若干措施〉任務分解方案》《達茂聯合旗落實〈中共包頭市委員會關于打造一流營商環境加快民營經濟高質量發展的實施意見〉職責分工方案》等文件，制定改革措施、明確職責分工、統籌推動落實，確保各項政策措施真落地、見真效。對標學習再深化。制定《達茂聯合旗對標學習浦東新區營商環境創新舉措方案》，圍繞開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力等22項服務指標，對標先進提出105條創新舉措。制定《達茂聯合旗營商環境評估指標“創先爭優”方案》，圍繞營商環境20項評估指標，進一步細化創先爭優重點任務，研究提出310項具體工作措施。優化提升再發力。制定《達茂聯合旗關于深化改革提升服務進一步優化營商環境實施方案》，圍繞打造一流政務環境、法治環境、產業環境、城市環境提出28條具體措施，出臺《推動對外開放新高地建設進一步優化滿都拉口岸營商環境24條措施》，逐項細化工作舉措，推動優化營商環境取得實實在在成效。

　　“快”字當先“惠企便民”助發展

　　一個建筑工程項目要進入正式的施工階段，要經過多個部門的層層審批，才能最終領取《建筑工程施工許可證》，這對于施工單位來說是最為“頭痛”的環節。如今這一問題在達茂旗已經成為歷史。在優化營商環境過程中，達茂旗聚焦破解工程項目審批堵點難點，研究制定工程項目“五步走”一體化流程圖，進一步明確手續辦理環節、流程及審批資料等內容，通過流程再造推動項目審批高效化。建立三類數字服務模式，完善服務體系，推出多項措施打造審批事項最少、辦理時間最短、辦事成本最低的一流政務服務環境，為企業發展提供“保姆式”服務。

　　建立“5+2”服務模式。以即來即辦、隨時辦理為目標，針對企業設立、不動產登記、公安戶籍、交警車管、稅務登記等高頻服務領域及便民公共服務事項，在旗市民大廳、12個蘇木鄉鎮便民服務中心全面實行“5+2”工作模式，雙休日安排工作人員駐守大廳，有效解決企業群眾工作日辦事時間沖突問題。針對低頻辦理事項，推行“預約辦理”“延時辦理”服務模式，企業群眾通過窗口、電話、網絡等方式提前進行非工作日預約，最大限度提升企業和群眾辦事便利度。

　　構建“7+2”服務體系。建立首問負責制、限時辦結制等管理制度，制定“服務方式零缺陷、服務受理零推脫、服務程序零障礙、服務質量零差錯、服務事項零積壓、服務力求零跑腿、服務效能零投訴”+“企業設在線立零收費、文印服務零收費”工作措施，推出即辦服務、代辦服務、協辦服務、上門服務、預約服務等模式，全方位服務企業群眾辦事。

　　推行“24小時”服務機制。以全方位、全時段、全覆蓋服務為目標，在市民大廳設立24小時自助服務專區，配備網上自助服務設備，為企業和群眾提供事項信息查詢、事項辦理及辦理進度查詢、網上投訴咨詢等服務，推動政務服務“全天候在線”，實現企業群眾辦事隨時申請、即時受理。

　　“實”字托底“包你滿意”推動干

　　“沒想到這么快就辦好了，一點沒耽誤我們的時間?！睆哪羺^趕到達茂旗市民大廳辦理業務的牧民范先生，拿著期待已久的證件，喜悅之情溢于言表，不禁感嘆現在的辦事速度。達茂旗深度聚焦便民惠企服務，以打造一流營商環境為目標，對標上海浦東等地成功經驗和典型案例，因地制宜實踐、主動探索創新，加快推進一流政務環境建設。

　　扎實推進網上政務建設。組織各蘇木鄉鎮和旗直部門在自治區政務服務平臺認領發布政務服務事項1407項，基本實現應領盡領，目前即辦件占比41.96%、承諾時限壓縮比例74.28%、最多跑一次事項占比100%、網辦占比100%。

　　全面推行“四辦”審批服務。制定實施政務服務“一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”工作方案，政務大廳增設“一件事、一次辦”“全市通辦、跨省互辦”辦事窗口和“幫您辦”專柜，梳理公布121項“一件事、一次辦”事項目錄清單和48項“幫您辦”事項清單，組建150人代辦幫辦兼職隊伍。

　　深化“一窗式”綜合受理改革。全面梳理“一窗”審批事項名稱、辦理條件、政策依據、申請材料、辦理時限、辦事程序、收費標準等內容，編制統一規范辦事指南；實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”工作模式，實現“一窗辦理”；建立高素質、專業化的綜合窗口人員隊伍，完善考核評價機制，提升窗口服務水平。

　　創新推出“馬背政務服務”。推動政府部門由“等待群眾上門”向“主動入戶幫辦”轉變，將低保申報、五保戶申報、臨時救助、災民救助、社保服務等納入服務范圍，組建便民服務小分隊，常態化深入蘇木鄉鎮、嘎查村開展上門服務活動，累計辦結各類事項900余件，切實把服務送到農村牧區、田間地頭，以優質高效服務獲得群眾廣泛好評。

　　嚴格落實政務服務“好差評”。推進市民大廳改造升級，配備叫號機2臺、安裝“好差評”設備38臺，開通各蘇木鄉鎮一體化服務平臺，實現政務服務事項、評價對象、服務渠道“好差評”全覆蓋，形成“評價—反饋—整改—監督”閉環；設立“辦不成事”服務窗口，主動收集企業群眾辦事遇到的疑難問題，最大限度提升服務效率。

　　“管”字為要“商事改革”提效能

　　推行企業注冊全程電子化，企業注冊登記申請、受理、審核、發照、公示實現一次辦理，企業開辦時間和不動產登記時間分別壓縮到0.5個和3個工作日內，企業投資類工程建設項目審批時限壓減至35個工作日內。深化“雙隨機一公開”監管。落實企業信用信息公示、“紅黑名單”、聯合懲戒制度，實施“陽光信貸工程”。深入開展涉企執法案件梳理核查工作，暢通投資者“一站式”訴訟服務。優化涉企審批流程。進一步明確土地預審、立項審批、環評批復、規劃許可、五證辦理、竣工驗收等6個環節辦理流程和申請材料，組織相關部門同步提出預審意見，協同辦理立項審批、環評批復和土地選址手續，縮短企業審批、核準時限，推動項目快審快批、迅速落地。加強企業破產和合同執行管理。推進“分調裁審”機制改革，暢通線下立案、網上立案、預約立案、跨域立案渠道。開展民法典涉及規章規范性文件清理，全面梳理旗政府制發的行政規范性文件，清理規范涉企行政事業性收費，以更好的“管”實現了更好的“放”。

　　營商環境沒有最好，只有更好。聚焦一流，達茂旗優化營商環境的政策措施扎扎實實，企業和群眾的獲得感不斷提升。在這場改革發展的浪潮中，達茂旗必將打贏優化營商環境這場硬仗。

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