9月底，金力永磁（包頭）科技有限公司一期工程“高性能稀土永磁材料的項(xiàng)目”中第一道工序釹鐵硼甩帶片生產(chǎn)環(huán)節(jié)點(diǎn)火試產(chǎn)，成功產(chǎn)出第一爐產(chǎn)品。

　　記者了解到，金力永磁（包頭）科技有限公司高性能稀土永磁材料項(xiàng)目一期2020年11月開工建設(shè)，項(xiàng)目從開工建設(shè)到試產(chǎn)用時(shí)不足一年，打造出高效率、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的“高新”建設(shè)速度。

　　先行先試“跑起來”

　　“高新”建設(shè)速度跑起來的背后，得益于“拿地即開工改革”在高新區(qū)的先行先試。

　　稀土高新區(qū)不斷深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦企業(yè)發(fā)展，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”改革，有效解決了項(xiàng)目落地慢、時(shí)限長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多的“老大難”問題，實(shí)現(xiàn)從簽訂土地出讓合同到拿到施工許可證由改革前的30個(gè)工作日縮減至最快3個(gè)工作日，走出了一條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新之路。

　　研究制定出臺(tái)《稀土高新區(qū)“拿地即開工”試點(diǎn)工作運(yùn)行制度》，建立起了一套“拿地即開工”試點(diǎn)工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門設(shè)立首席代表，并組成預(yù)審小組，組建代辦專員，在預(yù)審服務(wù)、代辦服務(wù)、集成服務(wù)、一次性告知制和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管五個(gè)方面建立試點(diǎn)工作運(yùn)行機(jī)制。由企業(yè)服務(wù)管理局牽頭“吹哨”、各部門“報(bào)到”，將項(xiàng)目審批由部門“單打獨(dú)斗”全面整合為“合成作戰(zhàn)”，保障“拿地即開工”改革試點(diǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)有序。

　　流程創(chuàng)新，環(huán)節(jié)“瘦身”。審批環(huán)節(jié)將原有的從“立項(xiàng)”到“施工許可”14個(gè)主要審批環(huán)節(jié)變?yōu)椤霸O(shè)計(jì)方案并聯(lián)審查”和“施工許可審批”兩個(gè)階段，梳理繪制出《拿地即開工并聯(lián)審批流程圖》。方案審查將原來的咨詢、審查兩個(gè)步驟變?yōu)橹苯舆M(jìn)入“設(shè)計(jì)方案審查”。取消建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記等8個(gè)事項(xiàng)，合并用地預(yù)審意見、用地批準(zhǔn)書等5個(gè)事項(xiàng)，有效解決環(huán)節(jié)多、流程多等問題。

　　模式創(chuàng)新，時(shí)序優(yōu)化。審批模式由改革前的串聯(lián)審批變?yōu)槎嗖块T并聯(lián)審批、同步辦理、容缺預(yù)審、分類指導(dǎo)。繪制《拿地即開工項(xiàng)目推進(jìn)圖》，梳理出從預(yù)審、立項(xiàng)到發(fā)放施工許可證等27項(xiàng)辦理事項(xiàng)及基礎(chǔ)設(shè)施配套事項(xiàng)，使辦理事項(xiàng)及節(jié)點(diǎn)一覽無遺，有效控制審批時(shí)間、有效跟進(jìn)審批進(jìn)度，流程圖成為企業(yè)“指南針”，有效解決審批時(shí)限長(zhǎng)的問題。

　　服務(wù)創(chuàng)新做加法

　　服務(wù)做在審批前，企業(yè)不走彎路。“拿地即開工”把服務(wù)做在審批前和“拿地”前，做到“拿地即開工”項(xiàng)目在籌備之前主動(dòng)對(duì)接、了解調(diào)研，為企業(yè)梳理流程、逐項(xiàng)研究、提前預(yù)判，指導(dǎo)企業(yè)做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，解決了企業(yè)不了解審批事項(xiàng)、不熟悉審批流程的問題。

　　提前預(yù)審，統(tǒng)籌推進(jìn)。由企業(yè)服務(wù)管理局明確“拿地即開工”項(xiàng)目，牽頭組織相關(guān)部門提前召開預(yù)審會(huì)，啟動(dòng)“拿地即開工”審批流程，各部門及時(shí)掌握項(xiàng)目情況，并實(shí)施聯(lián)合“會(huì)診”，一次性提前告知所有審批事項(xiàng)、材料、流程，提前指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好審批前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場(chǎng)研究解決項(xiàng)目中企業(yè)不了解、不清楚的許多問題，將項(xiàng)目服務(wù)做在審批前，變“坐等”審批為主動(dòng)“靠前”服務(wù)，提高審批效率。

　　“一條龍”服務(wù)，合理調(diào)度。一對(duì)一提前幫助企業(yè)合理規(guī)劃手續(xù)進(jìn)度、捋順流程，使項(xiàng)目同步推進(jìn)。全程跟蹤指導(dǎo)各環(huán)節(jié)審批路徑，第一時(shí)間了解企業(yè)遇到的各類問題并及時(shí)協(xié)調(diào)解決，做好項(xiàng)目的“外腦”服務(wù)，“掃清”項(xiàng)目建設(shè)中的“堵點(diǎn)”，促進(jìn)全程審批時(shí)間和建設(shè)進(jìn)度提速。

　　組建專項(xiàng)服務(wù)專班。針對(duì)項(xiàng)目工期緊任務(wù)重，組建項(xiàng)目服務(wù)專班，專項(xiàng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，組織召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)專項(xiàng)研究，全力推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)度。

　　倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。按照項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間進(jìn)度倒排工期、梳理流程，制定時(shí)間表、路線圖，明確企業(yè)及審批部門完成事項(xiàng)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，繪制成倒排工期流程圖進(jìn)行掛圖作戰(zhàn)，倒逼手續(xù)進(jìn)度，提升跨部門協(xié)作效率。

　　審批創(chuàng)新做減法

　　各部門實(shí)施“容缺受理+并聯(lián)審批模式”。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提前至“拿地”之前審查，將土地審批手續(xù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查等手續(xù)實(shí)施容缺受理、同步辦理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。同時(shí)施工許可手續(xù)容缺受理、提前預(yù)審，與施工圖審查同步辦理，做到“許可證”等著其他材料，使項(xiàng)目“加速度”。

　　圖審時(shí)間壓縮。積極協(xié)調(diào)市圖審中心，由企業(yè)服務(wù)管理局、質(zhì)監(jiān)站和市圖審中心三方共同簽訂《稀土高新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目“拿地即開工”施工圖審查合作協(xié)議》，三方建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圖審中心在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過程中就實(shí)施提前介入、提前報(bào)審、提前預(yù)審，對(duì)于小、中、大型項(xiàng)目，分別在5、7、15個(gè)工作日完成圖紙審查并發(fā)放整改意見書，有效縮短圖審時(shí)間。

　　實(shí)施“一張流程圖”推到底。實(shí)時(shí)根據(jù)審批事項(xiàng)不斷梳理流程，繪制成“拿地即開工流程化標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)圖”，實(shí)施一張流程圖推到底，做到“企業(yè)做什么、政府做什么、審批事項(xiàng)有哪些、同步辦理、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度”一目了然，使“拿地即開工”做到流程化、標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)投資、建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，確?！澳玫丶撮_工”既有“加速度”又有“保質(zhì)期”。

　　記者了解到，高新區(qū)“拿地即開工”的改革在一年多的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)兩次提速，第一次提速全流程審批40天、比改革前的半年到一年時(shí)間提速80%，第二次提速全流程審批20天，提速90%。實(shí)現(xiàn)從簽訂土地出讓合同到拿到施工許可證由改革前的30個(gè)工作日縮減至7個(gè)工作日?！澳玫丶撮_工”交出了一份滿意的答卷。使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地，使?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化取得了立竿見影的效果——

　　2021年7月大地熊項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查到正式開工全流程審批時(shí)間僅用16個(gè)工作日。

　　2021年7月推動(dòng)雙良項(xiàng)目取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后到領(lǐng)取施工許可證審批時(shí)限僅用3個(gè)工作日……

　　“拿地即開工”在為企業(yè)直接節(jié)省大量時(shí)間成本和資金成本的同時(shí)，更堅(jiān)定了企業(yè)在高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資的信心。（記者 張海芳）

原標(biāo)題：拿地即開工 項(xiàng)目建設(shè)跑出“高新速度”