中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古12月15日電 為持續(xù)推動(dòng)公共資源交易更加法治、規(guī)范、透明、高效，赤峰市政務(wù)服務(wù)局圍繞“市場(chǎng)化配置、陽(yáng)光化交易、智慧化運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”的工作理念，全力構(gòu)建環(huán)節(jié)少、流程優(yōu)、成本低、效率高、服務(wù)好、紀(jì)律嚴(yán)的公共資源交易環(huán)境，傾力打造15項(xiàng)優(yōu)化提升公共資源交易服務(wù)效能硬核舉措，全面樹(shù)立“交易為公、交易為民、交易為效、交易為廉”的全新良好形象。

　　“三個(gè)一”實(shí)現(xiàn)標(biāo)前準(zhǔn)備效率再提升

　　1.項(xiàng)目入場(chǎng)“一窗辦理”。所有進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目統(tǒng)一在交易受理窗口進(jìn)行登記，采用“線上+線下”受理相結(jié)合的方式，由窗口工作人員對(duì)登記項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，符合受理?xiàng)l件的，1個(gè)工作日內(nèi)分派至辦理科室。不符合受理?xiàng)l件的，退回并一次性告知原因。同時(shí)對(duì)重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目設(shè)立“綠色通道”，以“一事一議+容缺受理”為原則，最大限度簡(jiǎn)化手續(xù)。

　　2.項(xiàng)目復(fù)核“一次告知”。項(xiàng)目入場(chǎng)后，建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目復(fù)核由招標(biāo)人組織進(jìn)行；在政府采購(gòu)領(lǐng)域，項(xiàng)目需求由采購(gòu)人一次性提供，復(fù)核流程推行“一次告知”制，即政府采購(gòu)中心對(duì)依法需要批注修改的部分于兩個(gè)工作日內(nèi)以一次性告知單的形式一次性退回告知補(bǔ)充，不得再次增加修改內(nèi)容。

　　3.全面推行“全區(qū)一張網(wǎng)”。政府采購(gòu)、自然資源全部進(jìn)入“全區(qū)一張網(wǎng)”交易；工程建設(shè)項(xiàng)目在現(xiàn)階段平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，積極配合全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“一張網(wǎng)”建設(shè)。三大領(lǐng)域全部實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、交易、監(jiān)管全流程電子化，全部提供統(tǒng)一項(xiàng)目入場(chǎng)、信息發(fā)布、文件下載、文件遞交、專家抽取、合同管理、檔案調(diào)閱歸口，各領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)“一門(mén)進(jìn)入、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)從有形場(chǎng)所向電子化平臺(tái)的轉(zhuǎn)變。

　　“三化”實(shí)現(xiàn)開(kāi)評(píng)標(biāo)運(yùn)行流程更規(guī)范

　　4.推動(dòng)專家、場(chǎng)地抽取“透明化”。單獨(dú)配置專家抽取設(shè)備，建立專家、場(chǎng)地抽取見(jiàn)證人員輪崗制度，安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、保密意識(shí)高的工作人員負(fù)責(zé)專家抽取工作，保證抽取場(chǎng)地與外部環(huán)境隔離、抽取過(guò)程全程監(jiān)控。除有特殊規(guī)定的項(xiàng)目外，所有項(xiàng)目參與的評(píng)審專家均在評(píng)標(biāo)當(dāng)天，由招標(biāo)人代表在抽取見(jiàn)證人員的陪同下進(jìn)入隔離場(chǎng)地進(jìn)行抽取工作。

　　5.持續(xù)推行不見(jiàn)面評(píng)標(biāo)“規(guī)范化”。在開(kāi)評(píng)標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)、場(chǎng)所，全部實(shí)現(xiàn)工作人員與評(píng)審專家隔離辦公，全面推行“工位式”分散評(píng)標(biāo)模式，將一個(gè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家通過(guò)系統(tǒng)隨機(jī)分配到不同評(píng)標(biāo)室的不同工位，保障評(píng)審專家評(píng)標(biāo)過(guò)程獨(dú)立打分，有效解決招標(biāo)人評(píng)委與評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)室暗示交流等問(wèn)題。

　　6.助力遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)“常態(tài)化”。除上級(jí)部門(mén)另有規(guī)定的項(xiàng)目外，對(duì)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目全部實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大副場(chǎng)覆蓋范圍，為招標(biāo)人提供提前預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)抽取、二次抽取等多種遠(yuǎn)程異地副場(chǎng)選擇方式。加大對(duì)副場(chǎng)抽取、專家抽取工作的監(jiān)督力度。

　　“四個(gè)全面”實(shí)現(xiàn)公共資源交易更透明

　　7.全面履行見(jiàn)證人員職責(zé)。建立見(jiàn)證監(jiān)督室，見(jiàn)證人員全過(guò)程監(jiān)督招標(biāo)人代表、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)代表、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證工作人員的行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不良行為及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。評(píng)標(biāo)過(guò)程結(jié)束后，見(jiàn)證人員應(yīng)出具見(jiàn)證日志，經(jīng)招標(biāo)人代表、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)代表、見(jiàn)證人員三方簽字后，由運(yùn)行保障科檢查見(jiàn)證情況，形成監(jiān)督閉環(huán)。

　　8.全面保障招標(biāo)人權(quán)益。開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程前，除法律規(guī)定外，不得以任何方式、理由為招標(biāo)人提供辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)公告與招標(biāo)文件需同時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，由招標(biāo)人牽頭成立見(jiàn)證委員會(huì)，切實(shí)保障招標(biāo)人委派代表參加評(píng)標(biāo)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的自主權(quán)利。開(kāi)評(píng)標(biāo)結(jié)束后，保證招標(biāo)人為中標(biāo)結(jié)果第一知情人。

　　9.全面規(guī)范“一次一評(píng)”工作。立足公共服務(wù)職能定位，研發(fā)上線綜合評(píng)價(jià)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)各方交易參與主體互評(píng)打分機(jī)制，在交易平臺(tái)做到差評(píng)100%整改反饋。針對(duì)重大項(xiàng)目推行標(biāo)后反饋機(jī)制，以正式公函的形式，將監(jiān)督人員是否有效見(jiàn)證情況，告知行業(yè)監(jiān)管部門(mén)及招標(biāo)人單位。

　　10.全面開(kāi)展意見(jiàn)建議征集。暢通建議收集渠道，通過(guò)線上留言回復(fù)、電話接聽(tīng)回訪、現(xiàn)場(chǎng)釋疑解答等方式及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切問(wèn)題。擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍全方位接受社會(huì)各界監(jiān)督，定期邀請(qǐng)各市場(chǎng)交易主體召開(kāi)座談會(huì)，定期舉辦公共資源交易“開(kāi)放日”活動(dòng)。隨機(jī)抽取項(xiàng)目邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、新聞媒體、第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，并提出整改建議。

　　“五個(gè)持續(xù)”實(shí)現(xiàn)支撐保障服務(wù)更高效

　　11.持續(xù)壓縮投標(biāo)人資金占?jí)褐芷凇Ｔ诠こ探ㄔO(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行以電子保函（保單）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金；引導(dǎo)銀行、擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)下調(diào)電子保函保單手續(xù)費(fèi)率。壓縮投標(biāo)保證金退付時(shí)限，所有保證金均在3個(gè)工作日內(nèi)退付。

　　12.持續(xù)優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。在數(shù)字證書(shū)認(rèn)證、標(biāo)書(shū)制作工具、電子交易服務(wù)系統(tǒng)、電子保函、“中標(biāo)貸”金融機(jī)構(gòu)等方面持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)平臺(tái)，引入更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供方參與，以充分競(jìng)爭(zhēng)為催化劑進(jìn)一步倒逼服務(wù)提供商降低服務(wù)成本、提升服務(wù)水平。

　　13.持續(xù)加快招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。研究探索加強(qiáng)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)功能性建設(shè)，降低評(píng)審專家工作強(qiáng)度，建設(shè)大數(shù)據(jù)分析監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建“評(píng)審全程智能輔助、異常情形智能預(yù)警、評(píng)標(biāo)行為智能管理”的新模式，有效防控濫用評(píng)標(biāo)自由裁量權(quán)和主觀判斷的風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率。

　　14.持續(xù)完善一標(biāo)一檔管理。加強(qiáng)電子檔案管理，制定落實(shí)專人專管檔案載體、定期進(jìn)行備份的工作制度，實(shí)現(xiàn)電子交易檔案管理規(guī)范化。持續(xù)擴(kuò)大電子檔案存儲(chǔ)容量、推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)檔案數(shù)字化管理，有效提升檔案的采集、管理、借閱、保存、移交等工作效能。

　　15.持續(xù)注重人才隊(duì)伍培養(yǎng)。注重培養(yǎng)公共資源交易領(lǐng)域復(fù)合型人才，業(yè)務(wù)崗位實(shí)行定期輪崗制度、敏感崗位隨時(shí)輪換，通過(guò)強(qiáng)化體制機(jī)制保障，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。輪崗時(shí)，要明確工作交接流程，做到交接到位、責(zé)任到人，確保交易服務(wù)不斷檔。

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