中宏網內蒙古1月11日電 “水深則魚悅，城強則賈興”。營商環境是發展經濟的“先手棋”、招商引資的“強磁場”、釋放活力的“穩定器”、區域競爭的“軟實力”。2023年以來，赤峰市聚焦企業和群眾所思所盼，不斷推進政務服務迭代創新、提速提效，要素保障精準有力，法治監管公平公正，創新創業開放有序，護航企業發展“如魚得水”、助推人才成長“如鳥歸林”、保障百姓生活“如沐春風”。

　　聚焦“優服務”，營造高效便捷的政務環境

　　一是優化服務方式，打造“辦事效率最高”城市。持續優化審批服務方式，推行多窗合一、極簡審批、“容缺受理”機制，助力項目審批“分秒必爭”，實現重大項目“拿地即開工”。個體工商戶登記啟動“口述辦理”模式，通過現場口述申報，即可完成注冊申請。推出“出口退稅快退快審”“專屬”服務，指定專人負責跟蹤退稅進度，讓各個審批環節“無縫銜接”，最快1日內即可完成辦結審批。

　　二是擴展服務半徑，打造“辦事路程最短”城市。在全區首創“市域通辦視頻辦”模式，將“線下實體窗口”延伸至“線上視頻窗口”，實現群眾辦事“多點通辦、就近能辦、少跑快辦、一地可辦”。目前，“市域通辦視頻辦”已覆蓋全市172個蘇木鄉鎮（街道）、2407個嘎查村（社區）的1.9萬余個服務事項，累計視頻接通受理咨詢業務487余次。持續推進政務服務向基層延伸，統一梳理公布全市249項群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項，形成“就近辦”事項清單，實現企業群眾“就近可辦”。針對老弱病殘孕等有特殊需求的群體，將服務窗口前移，推出“上門辦”服務3.2萬余次，累計幫助10萬余人，基本實現群眾足不出戶就能解決身邊難題。

　　三是延伸服務鏈條，打造“辦事流程最簡”城市。以“兩優”專項行動為契機，進一步梳理市本級政務服務事項，做到規范履職行為、推動放權減權、精簡工作程序、優化內部流程，目前，已對市本級39個部門的1303項外部事項、32部門的201項內部事項進行優化精簡。聚焦企業和個人全生命周期，推行政務服務集成化辦理，完成103個自治區“一件事一次辦”基礎上，探索推出經營貨物運輸、巡游出租車、網約車駕駛員從業資格、網絡食品銷售、公民婚育、員工錄用、靈活就業、高校學生畢業就業等7個“一件事一次辦”場景，實現了申請材料較之前精簡65.9%，跑動次數較之前減少76.3%，完成時限較之前壓縮82.8%。

　　四是加強數字賦能，打造“辦事麻煩最少”城市。持續推動“一網通辦”改革，政務外網實現“市縣鄉村”四級全覆蓋，歸集電子證照180類、簽章數量684萬余條，居自治區前列。創新推出電子證照核驗專區，拓展了電子證照線下應用渠道，在全區率先實現17類電子證照的線下核驗，讓辦事人少拿甚至不拿材料就辦成事。全面打造“政務+直播”新模式，實現群眾在家即可與“答疑專員”面對面咨詢、互動。截至目前，全市開展政務直播3000余場，已為500萬余人次線上答疑解惑，實現群眾咨詢辦事“零材料、零跑腿”。

　　五是提升服務效能，打造“交易環境最優”城市。圍繞“市場化配置、陽光化交易、智慧化運行、標準化服務”的工作理念，創新打造15項優化提升公共資源交易服務效能硬核舉措，持續推行電子保函、數字化服務平臺、優化CA數字證書應用，推動專家、場地抽取透明化，“不見面”開標規范化，打造“全流程”電子化招投標，實現無紙化、零跑腿，拓展遠程異地評標覆蓋范圍，將異地評標區域由“兩地”擴展至“多地”，目前，已與區外13個省36個城市簽訂了遠程異地評標協議，實現了從點對點“跨省遠程異地評標”，到跨省“三地同評”，再到“跨四省五地遠程異地評標”的轉變。

　　聚焦“強保障”，營造穩定高效的要素環境

　　一是獲得用電“超前對接”。將全市508個重點項目納入項目用能、用電儲備庫，提前掌握企業投產安排、項目用能規劃等信息，超前對接94個項目業主，提前啟動配套電網工程前期工作，與供電企業在選線和工程設計環節提前溝通對接，推動供電服務平穩運行，實現“電等項目”。同時在“蒙速辦”APP增設高壓新裝等19類業務功能，目前全市線上辦電率達99.85%。

　　二是獲得用水氣暖“即時即辦”。通過與各行業企業開展聯合踏勘、并聯審批、并行施工，深入推行水氣暖“一件事一次辦”，目前水氣暖報裝不收取任何申報資料，辦理時限由原來至少10個工作日壓縮為即時辦理、接入申請資料由6項壓縮到3項、時限壓縮為2個工作日。企業辦理報裝、接入，均按照規定的流程和時限辦結，用戶滿意度達100%。

　　三是融資擔保“活水常流”。積極發揮政府在銀企合作中的橋梁紐帶作用，引導銀行主動對接企業，為企業融資提供便利，同步提升金融服務實體經濟能力，以“政府主導、企業參與、金融擔保、市場運作”的推進方式，簽訂金融服務“五大任務”“政銀擔”戰略合作協議，建立戰略合作伙伴關系。目前，全市融資擔保余額達到44.49億元。較去年同期增加6.37億，擔保放大倍數由去年的2.78提升至目前的3.13。

　　四是標準地出讓“應供盡供”。持續推動“標準地”出讓工作，印發《赤峰市新增工業用地“標準地”改革工作實施細則（試行）》，鼓勵各地區運用好國家和自治區關于工業用地供應的有關政策，支持以彈性出讓、租讓結合、先租后讓、長期租賃等多元化方式供應“標準地”，新增工業用地按“標準地”要求應供盡供。積極推進批而未供、閑置土地消化處置任務，全市已消化批而未供土地0.94萬畝，處置率為63.34%，已處置閑置土地0.26萬畝，處置率為117.86%。

　　五是人才政策“創新迭代”。依托全市29處“高校畢業生就業服務站”，對2021年以來仍未就業的高校畢業生開展專項幫扶行動。開拓“文明紅山·青春赤峰”校園招聘引才新通道，今年市本級事業單位引進的急需緊缺人才中，年齡在30周歲以下的占比超過87%，碩士研究生及以上學歷占比超過71%。全力破解企業引才難題，在全區首次提出“事業編企業用”政策，疏通人才流動“堵點”，發揮事業編制最大效用，匯聚產才合力，助力企業發展。

　　聚焦“提效率”，營造公平正義的法治環境

　　一是完善市場規范監管，凈化市場環境。擴大“雙隨機、一公開”監管部門覆蓋面，統籌制定部門聯合抽查計劃，完善“一單兩庫”，整合抽查事項157項，實現監管規范化、精準化、智能化，全市市場監管領域共開展雙隨機抽查2882批次、檢查市場主體14996戶，部門聯合檢查率達到62%，均居全區前列。整合實現部門間2.8萬條歸集信用信息共享，“雙隨機、一公開”檢查結果信息1.5萬余條，對8.8萬余戶企業進行信用風險分類，實施差異化監管。

　　二是助力企業信用修復，減輕企業負擔。開展“優化法治化營商環境執行年”1+4專項行動，大力宣傳信用應用場景、誠信典型選樹程序、信用修復程序等相關內容，制定行政處罰信用修復“主動告知+到期提醒+跟蹤回訪”制度，將信用修復受理與初核時間合并壓縮至3個工作日，助力失信企業修復信用，目前，已為770家失信企業修復信用，新增“失信”企業同比下降34%。

　　三是推進訴源有效治理，高效化解糾紛。打造消費者、保險案件、勞動糾紛、新就業形態“四大調解平臺”，落實繁簡分流工作機制，全員參與審判管理，加大案件訴前調解力度，進一步提高審判工作效率。截至目前，全市法院受案數同比減少2.1萬件，訴前調解成功案件2.4萬件，調解成功率75.6%，訴前調解平均辦理時長17.7天。

　　四是推進破產案件辦理，保障企業權益。通過建立破產處置機制，暢通破產案件入口和線上辦理渠道，縮短簡單破產案件審理周期，提高破產審判效率，完善破產案件財產解封及處置制度，加強破產重整和解救治力度，運用破產清算、重整、和解手段，清理、處置3800余名債權人的逾230億元債權，盤活資產近120億元，盤活土地708萬平方米，房產1222萬平方米；化解稅款債權約1.2億元，兩級法院審理的破產案件數量居全區之首，約占全區總數四分之一。

　　聚焦“激活力”，營造開放有序的創業環境

　　一是強化創新創業服務。與中國科學院合作將“科技成果云平臺”優化改版為“智匯科創大腦”，積極推動科技成果轉化，啟動建設“蒙科聚”創新驅動分平臺，完善科技成果公共服務云平臺，強化政策咨詢、成果展示、信息發布、技術交易等綜合功能，為成果供需雙方提供全方位服務。征集“赤峰市成果轉化云平臺”科技合作需求235項，促成企業、學校與中國科學院、上海交大達成合作意向18個。

　　二是提升創業孵化基地保障能力。強化創業載體建設，新增赤峰數字創意產業孵化基地、寧城縣綠發農民工返鄉創業園2家自治區級示范性創業孵化基地。截至目前，全市共認定創業孵化基地29家，其中國家級孵化基地2家，自治區級6家。

　　三是提升知識產權保護水平。持續完善知識產權政策制度，積極推廣“赤誠峰味”等區域公用品牌，推進知識產權“貫標”和優勢企業培育工作，幫助企業加快專利申請授權，鼓勵、協助企業申報國家、自治區知識產權項目。目前有效授權專利數達1160件，有效注冊商標總數達42150件，2023年新增注冊商標3250件。

　　聚焦“聚人氣”，營造舒適美麗的宜居環境

　　一是立體交通“四通八達”。市中心城區“一環五射”“六橫八縱”的高速公路交通框架已經形成，全市公路通車里程達29542公里，打通了進京達海交通網絡，融入首都2小時經濟圈。

　　二是文化生活“豐富多彩”。大力推動赤峰市大劇院啟動建設，推進以市群藝館、旗縣區文化館、鄉鎮蘇木綜合文化站、嘎查村文化室為框架的四級文體娛樂場所全覆蓋，目前，全市建成公共圖書館14個，館藏圖書達150萬冊。

　　三是教育環境“普惠公平”。全力推進義務教育薄弱環節改善與能力提升、義務教育學位供給、強國項目建設、學前教育提升計劃、縣域普通高中發展提升、職業教育能力提升、特殊教育發展提升8大工程，普惠性幼兒園覆蓋率達87%，義務教育鞏固率達到97.5%以上。

　　四是醫養保障“持續加力”。依托地域特點及資源優勢，打造京津冀地區旅居康養后花園，建成各類養老機構128所，床位1.6萬張，基本滿足全市老年人機構養老服務需求。

　　五是城市藍值“穩定向好”。深入實施“藍天碧水”行動。協同推進綠色引領和深度減排，全市空氣質量持續向好。2023年，全市PM10平均濃度降至38微克/立方米，PM2.5濃度降至18微克/立方米，優良天數356天，優良天數比率達97.5%，位于自治區前列。

　　高質量發展中的紅山，正全力打造一片宜居宜商宜業宜游的投資熱土，優化營商環境永無止境，赤峰市將以更高標準、更大力度、更實舉措，傾力打造服務得力的“金牌店小二”形象，綻放“營商環境”之花，結好“經濟發展”碩果。（崔紅艷）

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