好的營商環境就是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是一座城市最核心的競爭力。

　　近年來，烏蘭察布堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的突破口和著力點強力推進，以“優”無止境的實干精神大力優化營商環境，以惠企和便民服務為宗旨，持續深化“放管服”改革，不斷厚植市場主體成長“沃土”，打造有溫度、有態度、有速度的營商環境，讓營商環境“軟實力”成為經濟高質量發展“硬支撐”。

　　便捷、舒心、高效的政務服務是優化營商環境的關鍵，是企業和群眾感受良好營商環境的“溫度計”。一年來，全市政務服務系統深入踐行以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞國家、自治區和烏蘭察布市深化“放管服”改革重點工作任務，以“一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”為抓手，全方位打造政務服務“升級版”，制發了《烏蘭察布市全面推行“全市通辦”實施方案》《烏蘭察布市全面推行“一窗受理”實施方案》等方案和機制，推動全市構建多層次、立體化政務服務體系，加快實現事前事中事后全鏈條全領域監管模式，不斷激發市場主體活力，不斷為群眾解難事辦實事，助力推動全市經濟社會高質量發展。牽頭完成了“證照分離”改革任務，通過“直接取消審批”“審批改為備案”“實行告知承諾”“優化審批服務”四種方式，完成全市130項涉改事項改革，新增市場主體29709戶，惠及企業20078戶。全面優化了網上中介服務超市，依托工改系統，按照“零門檻、零限制”的原則，通過發布公告、電話邀請等方式，入駐中介服務超市的中介機構達386家，同比去年新增301家，增長率354%，通過線上完成交易104筆，金額達1499萬。全面啟動了“五減一優”專項行動，市縣兩級全面精簡政務服務事項辦理環節、辦理材料，壓縮辦理時限，采取月調度、季通報等方式，督促各地各部門“能減則減、能壓則壓”，減少跑動次數，辦理環節、材料、時限等，分別較2021年底壓減25%以上，全年度壓減任務順利完成。推陳出新“放管服”改革舉措，市市場監管局企業開辦實現“無人工干預智能審批”“申請即辦結”；市自然資源局推行“交房即交證”，從根本上解決購房群眾“辦證難”的問題；市人社局將10項承諾業務納入告知承諾制審批范疇，辦理時限由原來3—60個工作日壓縮為“即時辦”，為全市首創；市醫保局推進“互聯網+醫保”服務，實現參保核定繳費和異地就醫備案事項“一網通辦”。

　　全力推進“一網辦”

　　“辦證高效快捷，是我們個體業主最深的感受。辦營業執照之前我咨詢了很多朋友辦證的相關流程，沒想到來到大廳后一個工作日就申請完成了，非常方便。”在集寧區政務服務大廳辦理個體營業執照的白女士滿意地說。

　　進一張網辦全部事，群眾只需操作一個辦事系統，就能辦成不同領域的事項，解決辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路。2022年，對標北京、上海，烏蘭察布出臺了《烏蘭察布市“一網通辦”服務能力提升方案》，提出18個方面149項工作舉措，站在全市的角度為我市推進政務服務事項“一網通辦”提出了切實可行的操作指南。《方案》出臺以來，共發布政務服務事項7.7萬余項，實現市縣鄉村全覆蓋，政務服務事項網上可辦率達到94.27%。“綜合一窗、政務審批、電子監察”3大系統得到極大應用，7106項事項進駐“綜合一窗”受理系統，共產生辦件60.61萬件，全區排名第四。電子監察實現“一屏統攬、即知即管”分級實時監管模式，7106項事項實現辦件情況實時監管，并在各級政務服務大廳大屏實時顯示。同時，大力推進了電子證照應用，電子證照匯聚176類，數據匯聚235.77萬條，簽章率99.82%，通過63類電子證照“掃碼亮證”，市縣兩級129個部門911項事項實現了“免證辦”；研發了上線辦件材料復用系統，通過系統自動歸集、調用已經提交過的有效材料和申請信息，3782個申請材料實現免提交，43.6萬申請人的信息可自動填寫，加快推動了政務服務從紙質化向電子化的深刻轉變。我市《提升“一網通辦”服務能力，助力優化營商環境》項目被中國信息協會評選為2022年數字政府創新成果與實踐案例。

　　大力推行“掌上辦”

　　“蒙速辦”APP在全市得到很好的推廣應用，注冊率繼續領先全區其他盟市，訪問量達到1.2億，是首個破億的盟市，全區排名第一。

　　以提高企業群眾辦事便利度和簡易度為抓手，烏蘭察布積極推動線下政務服務事項向“掌上辦”集成，目前累計上線各類應用440個，全區排名第三。其中可辦應用179個，可辦率40.68%，在全區率先上線“水電氣熱網”服務專區，接入應用42項，極大地方便了企業群眾報裝、繳費等事項辦理。

　　2022年8月1日，烏蘭察布市流動人員檔案業務線上受理平臺上線運行，平臺的主要功能是把原來單一的線下受理經辦模式，改造為依托“蒙速辦”為流動人員提供線上線下相結合的網辦模式，實現流動人員檔案業務“掌上辦”。業務囊括了接檔、歸檔、轉出、查閱以及證明開具等功能，全面提升了烏蘭察布市“一網通辦”服務能力，切實解決了群眾的關心關切。同時，在全區首推“健康證一件事”“新生入學一件事”等9件系列精品一件事掌上辦在全市推廣后，每年惠及人群40多萬，實現了群眾辦理“健康證”只跑一次，新生入學不見面報名、陽光分班等措施，保障了學生選擇學校、班級等方面的公平。

　　“孩子報名在‘蒙速辦’上填寫資料后審核通過便可去學校報到，省去了打印一大堆資料到學校排隊審查資料、取報名通知書等繁瑣的環節，節省了時間，方便了孩子入學，既省時又省力。”集寧區一年級新生家長王川龍對掌上辦“新生入學一件事”給予高度評價。

　　全面推行“一次辦”

　　在卓資縣政務服務大廳，細心的市民會發現新增設了“一件事一次辦”綜合服務窗口。該窗口將企業和群眾需要到各級政務服務機構辦理的事項，特別是需到多個部門、需經多個環節辦理的事項，經過環節整合、流程優化，成為“一件事”，實行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，實現了政務服務機構從審批“一個事項”轉變為服務企業群眾“一件事”全流程辦理，從企業和群眾辦事到每個政務服務機構“最多跑一次”轉變為“一件事最多跑一次”。

　　市政服務局相關負責人介紹，2022年烏蘭察布市縣兩級共成立12個工作專班，設立“一次辦”專窗65個，118件惠企便民“一件事”在全市普遍推開，累計辦理聯辦“一次辦”事項15.4萬余件，全區排名第一，并率先在自治區創新研發上線了“一次辦”掌辦系統，118項“一次辦”事項實現“材料在線提交、結果免費郵寄”的“掌上辦”，為辦事群眾提供了高效便捷的服務。“烏蘭察布市‘一件事一次辦’服務平臺”被工信部所屬賽迪網《數字經濟》雜志評選為2022年政務服務卓越創新應用。

　　全面推行“幫您辦”

　　2022年，市政務服務拓展“幫您辦”服務范圍，將服務鏈條延伸至中小企業、個體工商戶及辦事群眾。2022年4月，全市首家“幫您辦”工作站在察哈爾高新技術開發區掛牌設立，并覆蓋到所有產業園。全年以來，市縣兩級代辦員上門對接企業389家500余次、線上對接3000余次，代辦項目235個。此外，作為自治區首批政務服務向基層延伸工作試點，出臺了《關于全面推行政務服務向基層延伸進一步加強村級幫辦代辦服務規范化建設的實施意見》，創新提出“七個統一”與“六類基層政務服務工作模式”，創新推出了便民服務中心（站）+黨群服務中心+矛盾糾紛多元調解中心“三心合一”模式，打通了服務群眾的“最后一公里”。烏蘭察布市政務服務局成功入選第三屆（2022年）全國政務服務軟實力夯基筑本助推線上線下融合2022經典案例。

　　“你們的服務真是太周到了，讓我們這些行動不便的老人坐在家里就把事辦了，真的是太感謝你們了！”集寧區居民劉福海老人對前來上門服務的市政務服務局代辦員連連道謝。

　　“有需要我幫您”，是烏蘭察布政務服務的莊重承諾。一件件“幫您辦”的小事中，折射出陽光、便捷、高效辦事的真實體驗和成千上萬群眾從中獲得的幸福感。在全區首創推出“112457”幫辦代辦工作法后，烏蘭察布建立了市縣聯動工作機制16項，主動公開“您只需跑一趟，其余的事交給我們辦”的服務承諾，建設了“幫辦代辦”服務系統，并實現幫辦代辦申請“掌上辦”，真正讓老百姓足不出戶通過指尖享受便民服務的要求。

　　水美則魚肥，土沃則稻香。優化營商環境沒有終點，只有新起點；升級政務服務沒有最好，只有更好。2023年，烏蘭察布將進一步拓展營商環境的外延和內涵，政務服務將持續強化“綜合一窗”系統應用成效，推動更多高頻事項可辦、好辦，全市通辦、網上直辦、就近能辦、自助易辦、異地可辦，持續拓展跨盟市合作范圍，真正讓營商環境成為烏蘭察布加快高質量發展最堅實的基礎和最深厚的土壤。（記者 李璟）