中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古11月16日電 總投資12659萬元蒙牛生產(chǎn)線升級技術(shù)改造項目，從洽談到簽約、立項、審批、落地開工建設僅用了8個月的時間，實現(xiàn)了“當年簽約、當年開工、當年投產(chǎn)”；扎根烏蘭浩特市9年的森輝印務有限公司不斷壯大，今年計劃繼續(xù)加大投資，新建彩色紙箱生產(chǎn)線項目；歐亞、萬達、紅星美凱龍、居然之家等知名企業(yè)紛至沓來，謀求發(fā)展……近年來，烏蘭浩特市全力優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，構(gòu)建優(yōu)良高質(zhì)的政務環(huán)境、公平透明的法治環(huán)境、平等有序的市場環(huán)境，并將良好的營商環(huán)境轉(zhuǎn)化成真正的生產(chǎn)力，造就了這座紅色城市發(fā)展“硬實力”。

　　制度“花”開——組織保障更有力

　　營商環(huán)境工作開展以來，烏蘭浩特市先后制定出臺了《關(guān)于開展“服務效能低下、營商環(huán)境不優(yōu)”突出問題專項整治工作方案的通知》《烏蘭浩特市推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化重點工作實施方案》《烏蘭浩特市優(yōu)化營商環(huán)境“百日攻堅”專項行動工作方案》《烏蘭浩特市推進優(yōu)化營商環(huán)境工作的十三條措施》《關(guān)于領導包聯(lián)推動營商環(huán)境評估指標提級進位工作的通知》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務和組織保障。今年9月，確定成立了烏蘭浩特市區(qū)域合作和營商環(huán)境建設中心，在機構(gòu)設置、人員配置等方面加大了投入力度，制定了部門聯(lián)動工作機制，全市上下進一步凝聚了共識，明確了任務，夯實了責任。

　　司法“花”開——強化法治保障

　　“企業(yè)復產(chǎn)復工情況如何，生產(chǎn)經(jīng)營過程中有什么法律問題？”烏蘭浩特市司法局在全市遴選優(yōu)秀律師，成立了由10名骨干律師組成的法律服務團，對全市13家企業(yè)，通過主動上門、現(xiàn)場坐診等多種方式為企業(yè)提供法治體檢，協(xié)助企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)對外貿(mào)易、跨境投資、勞動合同等事項存在的風險問題。成立穩(wěn)企業(yè)服務和矛盾糾紛調(diào)解專班，引導企業(yè)之間互諒互讓，幫助解決實際法律問題，化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮律師事務所社情民意觀察哨作用，著力提高社會矛盾糾紛和群體性、突發(fā)性事件的預警、預防，強化應急處置能力，最大限度方便企業(yè)。

　　民營企業(yè)法律服務團，先后深入壹家家居、興安盟草原三河有機農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等10余家企業(yè)開展民營企業(yè)“法治體檢”暨“送法進企業(yè)”活動，形成包含7大類33項內(nèi)容的《民營企業(yè)法治體檢項目表》和“法治體檢”建議書。幫助分析民營企業(yè)法律需求和風險點，查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，并提出相關(guān)法律意見和建議，助力企業(yè)提升依法經(jīng)營管理水平。邀請民營企業(yè)管理人員加入“民營企業(yè)法律顧問團”微信群，達到面對面、點對點為企業(yè)提供法律咨詢、解答問題。并為企業(yè)贈送了《民法典》和《疫情防控法律法規(guī)匯編》等資料，為促進企業(yè)健康發(fā)展提供了堅強的法治保障。

　　金融“花”開——解決企業(yè)融資難

　　疫情期間，烏蘭浩特市一食品公司在復工復產(chǎn)后急需采購資金，市金融辦了解到企業(yè)需求后積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，為企業(yè)爭取了1000萬元流動資金貸款，并給予央行支小再貸款專項資金優(yōu)惠利率。同時為企業(yè)開辟綠色審批通道，從速申報、從優(yōu)審查，從快發(fā)放，僅用了1天時間就完成了企業(yè)貸款發(fā)放手續(xù)，讓企業(yè)順利渡過難關(guān)。

　　據(jù)了解，烏蘭浩特市積極深化政金企合作，建立政金企對接機制，搭建“線上線下”對接平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，通過“興安盟中小微企業(yè)融資服務平臺”線上平臺發(fā)布，實現(xiàn)金企“點對點”對接，建立金企常態(tài)化對接機制。截至目前，烏蘭浩特市入駐平臺企業(yè)109家，金融機構(gòu)13家，放貸89筆，金額6.75億元。通過“金融超市”線下活動，推動形成政府搭臺、金融機構(gòu)與民營企業(yè)和中小微企業(yè)對接溝通的便捷化、常態(tài)化工作機制。按照不同的資金需求，組織分層面、分領域、分行業(yè)的金企精準對接活動，促進政金企方便、快捷、高效地溝通交流，提高產(chǎn)融信息對接效率。

　　便民“花”開——群眾辦事更舒心

　　“現(xiàn)在‘蒙速辦·幫您辦’實在太給力了，以前跑各個科局辦理的手續(xù)，現(xiàn)在在政務服務大廳‘幫您辦’窗口一次性提交材料就可以了，時間比以前少太多了，實在太方便了。”很多辦理項目立項備案和建設規(guī)劃許可手續(xù)的群眾對蒙速辦APP贊不絕口。

　　蒙速辦APP是自治區(qū)傾力打造的全區(qū)統(tǒng)一政務服務一站式移動辦公平臺，烏蘭浩特市積極落實相關(guān)工作，聚焦群眾辦事的各種問題，積極轉(zhuǎn)變服務方式，以政務服務“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”為抓手，認真組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動，線上線下兩端發(fā)力，線上重點推動“一網(wǎng)辦、掌上辦”，解決網(wǎng)上辦事存在的標準不統(tǒng)一、系統(tǒng)不連通、數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務難協(xié)同的問題；線下著力開展“一次辦、幫您辦”，通過優(yōu)化流程，整合環(huán)節(jié)，組建隊伍，推進“減時間、減材料、減跑動”，提升審批效率。工作開展以來，烏蘭浩特市“四辦”工作取得了明顯成效，截至目前，全市“蒙速辦”APP實名注冊共93331人；“一次辦”事項共計108項，累計辦件11059；“幫您辦”共幫辦項目26個，召開工程會商會審會議3次，極大壓縮了企業(yè)工程建設項目的審批實現(xiàn)，為企業(yè)帶來了便利。

　　招商“花”開——精心筑巢引鳳來

　　早在2012年就安家落戶開發(fā)區(qū)的烏蘭浩特森輝印務有限公司是烏市的重點招商引資項目。建廠伊始，公司就得到了市委、市政府大力支持，始終在零障礙、低成本、高效率的政務環(huán)境中穩(wěn)步前行。公司總經(jīng)理馮向忠表示，企業(yè)有現(xiàn)在的發(fā)展離不開市委、市政府一直的支持和關(guān)心。

　　近年來，烏蘭浩特市發(fā)展改革委發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境重點單位職能職責，制定了《招商引資項目“保姆式”服務制度》，在招商引資事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)都明確了具體要求和具體責任，對已簽約項目建立周跟蹤制度，對洽談項目建立月跟蹤制度，協(xié)調(diào)各部門及時為企業(yè)排憂解難，推進項目加快實施落地。

　　在政務服務審批大廳，工程建設項目領域聯(lián)合審批專區(qū)的牌子非常醒目。據(jù)了解，烏蘭浩特市發(fā)展改革委固定資產(chǎn)項目備案、審批等9項業(yè)務已全部進廳，同時承諾企業(yè)固定資產(chǎn)投資備案1個工作日辦結(jié)。據(jù)市發(fā)展改革委副主任馬旭輝介紹，市發(fā)展改革委與市自然資源局、住建局共同設立了工程建設項目領域聯(lián)合審批專區(qū)和固定資產(chǎn)投資會商會審專區(qū)，實現(xiàn)了綜合窗口聯(lián)審聯(lián)批。

　　在推進優(yōu)化營商環(huán)境工作中，市發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部有關(guān)要求，加強了對全市現(xiàn)有38家行政事業(yè)性收費單位和77家經(jīng)營服務性收費單位的監(jiān)管力度，對標對表，清單推進，做到目錄之外無收費。2016年至今，全市累計取消、免征、停征和降低涉企收費項目13項，累計減少各類收費4005.88萬元。同時積極推進信用體系建設，在機構(gòu)設置、人員配置、資金保障等方面加大投入力度，建立健全“雙公示”信息歸集制度，積極在全市范圍內(nèi)推行信用承諾制度。截至目前，已完成上報雙公示信息4萬余條，公示信用承諾書兩千余份，切實保障群眾辦事權(quán)利，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力推進高質(zhì)量發(fā)展。

　　園區(qū)“花”開——打造營商環(huán)境硬實力

　　走進內(nèi)蒙古德源飲品有限責任公司，規(guī)范的廠區(qū)、現(xiàn)代化的設備映入眼簾，一瓶瓶大窯嘉賓飲料經(jīng)過清洗、消毒、罐裝，通過高速運轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線被打包、裝車，運往各銷售網(wǎng)點。2018年8月正式投產(chǎn)運營來，公司推出的“蒙果”牌經(jīng)典香檳味、荔枝味、橙味飲料，受到消費者廣泛認可?！霸谄髽I(yè)運行過程中，開發(fā)區(qū)工作人員多次到企業(yè)了解實際困難，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助企業(yè)在最短的時間內(nèi)把所需證件辦理完畢?！闭f到企業(yè)如今的發(fā)展，公司總經(jīng)理王寶對烏蘭浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)充滿了感激。

　　營商環(huán)境工作開展以來，烏蘭浩特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)合實際研究制定了開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案。為了營造良好經(jīng)營環(huán)境，對新川熱力熱網(wǎng)進行了節(jié)能改造，對污水管網(wǎng)、入網(wǎng)管道等園區(qū)基礎設施進行了升級改造；同時園區(qū)積極提升服務能力，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決消防、用電等實際問題，保障企業(yè)通過驗收，正常運轉(zhuǎn)?！熬葡阋才孪镒由睢?，開發(fā)區(qū)積極幫助企業(yè)宣傳，拓寬企業(yè)銷售渠道，助力企業(yè)發(fā)展。聯(lián)合興安廣播電視臺、興安日報社等主流媒體，通過制作《奮斗者》專題欄目、刊登新聞報道、制作廣告等形式，展現(xiàn)園區(qū)及企業(yè)風采；在全市5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及五一廣場組織開展了烏蘭浩特市工業(yè)產(chǎn)品大集系列活動，共計60家企業(yè)、上千種產(chǎn)品參展，銷售收入超過100萬元。

　　監(jiān)管“花”開——為民執(zhí)法有溫度

　　全市開展優(yōu)化營商環(huán)境工作以來，烏蘭浩特市市場監(jiān)管局堅持以市場主體需求為導向，著力打造一流營商環(huán)境。

　　市場監(jiān)管局堅持服務當先，寓監(jiān)管于服務之中，以服務促進監(jiān)管，管出活力、管出公平、管出便利。對新開辦的食品餐飲行業(yè)進行許可審核事先指導。利用社會治理平臺網(wǎng)格員熟悉掌握各街區(qū)商戶動態(tài)的有利條件，邀請各轄區(qū)社會治理平臺網(wǎng)格員將掌握到的正處在裝修籌建階段的商戶基本信息反饋給市場監(jiān)管局派駐治理平臺人員，由派駐人員根據(jù)商戶從業(yè)的類型反饋給相應股所，再由股所主動派出工作人員實地查看，確保服務場所布局合理、流程科學、設施完備，可以一次性通過現(xiàn)場核查。

　　同時，壓減企業(yè)開辦時間，新辦企業(yè)最短0.5天內(nèi)可完成全部審核流程；設立“企業(yè)開辦服務專區(qū)”窗口2個，企業(yè)設立登記與社保登記、印章刻制、涉稅辦理3個環(huán)節(jié)在1個工作日內(nèi)辦結(jié)；推進全程電子化登記，方便申請人快捷辦理市場主體名稱網(wǎng)上查詢、名稱網(wǎng)上預核準，網(wǎng)上設立、變更、注銷登記和備案事項……除此之外市場監(jiān)管局還開展了局長回訪制、成立企業(yè)服務專班、設置偏遠地區(qū)聯(lián)絡員、政銀合作等各種便民利民服務工作。

　　截至目前，烏蘭浩特市各類市場主體總數(shù)已達39715戶，同比增長0.1%。

　　監(jiān)督“花”開——讓真抓實干成風尚

　　“你好，在您辦事過程中如遇到工作人員服務態(tài)度不好、推諉扯皮、拖延辦理和辦理程序不公開等問題時只要您拿起手機掃這個碼，就可以直接把問題反映到市紀委監(jiān)委?！笔屑o委監(jiān)委派駐民政局紀檢監(jiān)察組工作人員告知前來辦事的群眾。這是烏蘭浩特市紀委監(jiān)委聚焦全市優(yōu)化營商環(huán)境方面問題推行的“碼上監(jiān)督馬上辦”服務。

　　據(jù)了解市紀委監(jiān)委在全市有政務服務、審批職能的350個窗口設立線上舉報二維碼，公布監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督電話，同時設有專門人員負責接訪并對反映問題單獨建立臺賬，實時跟蹤督辦，實現(xiàn)“碼”上監(jiān)督馬上辦。截至目前，接到營商環(huán)境群眾電話反映訴求6件，均及時予以解決反饋，群眾滿意率100%。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，市紀委監(jiān)委下決心、動真格、出重拳，針對辦事效率低、服務態(tài)度差、吃拿卡要、不作為、慢作為和亂作為等群眾關(guān)心關(guān)注的損害營商環(huán)境行為，進行專項治理。制定并印發(fā)了《烏蘭浩特市紀委監(jiān)委關(guān)于強化監(jiān)督力優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案》，通過開展常規(guī)明察暗訪、主動對辦事群眾進行回訪等方式，共收到問題和意見建議90個，均已向相關(guān)部門反饋并督促整改完畢。建立包聯(lián)機制深入企業(yè)，印發(fā)《關(guān)于成立紀檢監(jiān)察干部包聯(lián)企業(yè)工作領導小組的通知》，成立包聯(lián)工作領導小組，由11名紀檢監(jiān)察干部包聯(lián)烏鋼、蒙牛乳業(yè)、科沁萬佳等37家重點企業(yè)，通過現(xiàn)場走訪、電話、微信溝通等方式，與企業(yè)建立常態(tài)化聯(lián)系，力爭多角度全方位了解企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營狀況和存在的困難、訴求，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門向企業(yè)解讀政策，大力激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力。

　　深耕投資興業(yè)沃土，經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)勃勃生機。“優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時沒有完成時”。未來五年，烏蘭浩特市要聚焦“企業(yè)辦事難、群眾辦事慢、對外開放緩”等問題，從“政策、機制、能力、開放”四個方面入手，全力打造“四最”營商環(huán)境，推動服務全面升級，以高效能治理助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

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