2021年，盟市場監管系統充分發揮職能作用，認真貫徹盟委和行署關于優化營商環境的決策部署，持續走訪征求意見，促進簡政放權，精準落實惠企政策，積極履職、主動作為，把優化營商環境融入市場監管工作全過程。

　　從營造高效準入環境入手優服務“有求必應”

　　全盟市場監管系統瞄準企業所需，聚焦簡化流程，實施壓時限、減費用、強服務等舉措，提升企業開辦便利度。壓縮時間“一日辦”，實現了相關手續齊全最快2小時辦結。大力推廣應用“蒙速辦”等電子服務平臺，為申請者提供網上指導服務。強化協作“就近辦”。積極協調內蒙古銀行興安盟分行、建設銀行各服務網點，建成網點10個，設置企業開辦咨詢點和營業執照發放點，培訓銀行相關業務人員，協助辦理企業開辦相關業務。自7月份以來，在各銀行網點提供企業開辦服務12次。持續進行企業簡易注銷改革，解決資料復雜的困難，目前已有3364家企業通過簡易注銷退出市場。

　　從營造良好市場環境入手強監管“無事不擾”

　　推行“雙隨機、一公開”監管，是準確把握“為”與“不為”尺度、解決“越位”“缺位”問題的重要手段。為提升對市場監管的公平性、規范性和有效性，減少對市場主體正常生產經營活動的干擾，減少權力尋租，持續推進監管方式改革創新，牽頭推進“雙隨機、一公開”監管，充分發揮聯席會議作用，推進部門聯合隨機抽查常態化，強化協調聯動，將更多事項納入部門聯合抽查范圍，最大限度實現“進一次門、查多項事”，減少對企業的干擾。

一是完善健全“兩庫”，印發《興安盟市場監管領域加強“兩庫”實施方案》，組織指導相關責任部門，將檢查對象名錄庫進行企業、個體戶、農民專業合作社等分類標注，并將一般檢查和重點檢查進行分類標注，以滿足不同行業、不同領域的檢查需求。全盟已建立清單庫4144條，錄入執法人員818人，輔助執法人員庫45個，共分類建立企業、個體、農專重點（一般）檢查庫139個。印發《興安盟市場監管領域“專業特長庫”實施方案》，組織指導相關責任部門，結合特定領域需求，收集部門內有專業特長的執法人員建立了檢查人員專業特長庫，按照執法資質、業務專長進行分類標注，以便提高抽查檢查專業性。

二是強化制度約束，制定《興安盟市場監管局“雙隨機、一公開”抽查事項工作指引（2021版）》《興安盟市場監管領域部門聯合抽查檢查工作指引（2021版）》，對各部門多類別業務涉及的抽查事項、內容、方法、法律依據等進行了詳細表述，進一步完善“雙隨機、一公開”抽查檢查各部門各業務條線，從監管領域、監管思路、監管方式、檢查流程等方面，解決“為何查”“查什么”“怎么查”問題，努力實現檢查規范化、標準化，確保監管效能最大化、監管成本最小化，對市場主體干擾最小化。印發《關于進一步規范“雙隨機、一公開”抽查檢查全覆蓋、常態化的通知》，建立《市場監督管理局執法檢查制度》，規范執法檢查行為，杜絕多頭多次檢查現象。

三是積極發揮牽頭帶動作用，組織開展跨部門聯合檢查。前往呼包鄂等先進盟市學習，對盟級16個責任部門及各旗縣市局分管領導、具體工作人員分4批次召開培訓會，傳授好的經驗做法。印發《興安盟市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》《興安盟市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）》《興安盟2021年度市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》等文件，確保公平、有效、透明地進行事中事后監管。同時對抽查計劃增補進行規定，隨時合理增加抽檢計劃，切實履行法定監管職責。

截至目前，全盟6個旗縣市已有103個部門參與“雙隨機、一公開”聯合抽查檢查，共制定任務279個、抽查市場主體1177戶，制定任務數同比增長329.23%、抽查市場主體同比增長479.8%，現已率先完成全區錄入公示率100%。盟本級和6個旗縣市均已達到部門聯合全覆蓋。開展列入興安盟市場監管領域經營異常名錄、嚴重違法失信企業專項檢查，列異企業按5%比例隨機抽取156家、嚴違企業按20%比例隨機抽取90家進行檢查，已將檢查結果100%錄入并公示。

此外，為了幫助企業完成2020年度年報公示工作，組建企業微信群，提供年報提示、平臺使用等問題的在線答疑服務，并發布年報和信用修復政策。鼓勵違法失信當事人主動申請信用修復、重塑良好信用，規范信用修復流程，即時受理和審查，幫助主動糾正違法失信行為、未對社會安全造成嚴重危害的企業盡快消除失信不良影響，激發市場主體活力。

　　從營造創新創造環境入手促發展“提質增效”

　　全面推進知識產權創造、保護和運用，持續在“挖潛力、送政策、解難題”上發力，不斷激發企業創新活力，助力經濟實現高質量發展，進一步為市場主體創新發展提供支撐保障。積極營造激勵創新的社會環境。

一是制定系列政策措施，激發全社會創造。制定《推進興安盟區域公用品牌建設實施方案》，釋放經濟活力；制定《知識產權戰略實施工作局際聯席會議制度》，建立起跨部門溝通協議機制；制定《進一步推進商標品牌建設的實施方案》，著力打造一批具有地方特色的品牌體系；印發《關于實施專利轉化專項計劃助力中小企業創新發展工作方案》，推動專利技術轉移轉化。

2021年全盟有效注冊商標總量同比增長28.4％。2020年新增一件“突泉蘆花雞”地理標志證明商標，2021年新申報“興安太平果”“突泉雪花牛”等9件地理標志商標，其中“阿爾山卜留克”地理標志證明商標已進入預審公告期。“興安盟大米”“太和小米”入選國家知識產權局地理標志運用促進重點聯系指導公示目錄。

二是落實獎勵資金，加大企業發展熱情。主動加強與相關部門會商研判，及時跟蹤問效，為企業獎勵資金撥付爭取更多主動，2021年協調落實3件地理標志證明商標獎勵資金150萬元。指導4件地理標志保護產品權利人，申報加入對俄地理標志保護清單，爭取實現轄區產品進入中國與俄羅斯地理標志產品互認清單。

三是加強商標申請注冊及品牌建設工作，積極申請興安盟區域公用品牌建設項目資金，引入“智庫”服務，制定興安盟公用品牌建設規劃，增強區域品牌實力。

四是開展企業知識產權狀況調查以及知識產權保護社會滿意度調查工作，深入了解社會各界對轄區知識產權保護狀況的感知、訴求和滿意程度并結合調查和評估結果，采取更加積極有效措施，推動轄區知識產權保護工作再上新水平。

　　積極營造保護原創的社會環境。一是加強知識產權違法犯罪行為的監管，協調盟委辦、行署辦聯合印發《強化知識產權保護的若干措施》，多部門合力、綜合施策，著力打造知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的良好環境。二是加強對重點企業知識產權案件快速反應、快速處理，印發《建立重點企業知識產權保護直通車制度的實施方案》，對10家重點企業開展精準服務。三是建立跨部門跨區域知識產權保護合作機制，與阿爾山海關簽署《加強知識產權保護合作協議》，與通遼、呼倫貝爾、滿洲里簽訂《加強知識產權執法協作戰略協議》，以部門協同、區域聯動，織密織牢全盟知識產權保護網絡。

　　積極營造產權轉化便利的社會環境。一是加強宏觀引導，鼓勵企業創新，重點培育一批知識產權優勢示范企業，積極申報自治區知識產權優勢示范企業項目，提升了企業知識產權運用綜合能力。

二是拓寬融資渠道，降低融資成本。指導企業獲得知識產權質押融資，在成功指導2家企業通過質押3個商標融資4300萬，實現地方知識產權質押融資零的突破之后，再接再厲，又指導1家企業質押10項實用新型專利成功融資3500萬元。

三是強化重點產業布局，提升產業核心競爭力。先后爭取知識產權優勢示范企業項目、知識產權保護能力提升工程項目、知識產權宣傳項目、商標品牌宣傳項目、公共信息服務建設5個項目資金累計105萬元，讓企業通過項目實施在知識產權創造、運用工作上取得新的實效。成功申報興安盟大米國家局地理標志運用促進工程、自治區級突泉綠豆、突泉小米地理標志運用促進工程項目，獲得項目運行資金90萬元，豐富了地理標志成長經驗。2021年連續申報國家級、自治區級知識產權項目15個。經自治區局組織專家評審，我盟現已獲得內蒙古地理標志運用促進、地理標志指導站、知識產權維權托管三個項目，獲得資助資金70萬元。

積極營造維權共治的社會環境。一是設立2個知識產權維權援助分中心，為企業提供知識產權信息咨詢和維權指引服務，拓寬維權、投訴、援助、糾紛調解等渠道，向權利人提供有關知識產權法律法規、糾紛處理和訴訟咨詢等多項維權援助服務，充分發揮其在激發企業創新活動、完善行業內知識產權維權與保護，糾紛化解方面的積極作用。此外，新申請3處知識產權維權援助中心待批復中。二是加強知識產權保護體系建設，完善知識產權糾紛多元解決機制。成立知識產權糾紛人民調解委員會，依法調解知識產權糾紛，集聚專業人員介入知識產權糾紛調解過程，拓展知識產權糾紛化解途徑。同時總結知識產權糾紛規律性問題，提出嚴格知識產權保護的意見和建議。三是加強行業自律，組織企業簽訂《知識產權保護承諾書》，引導市場經營者誠信經營，自覺承諾不生產銷售假冒偽劣、侵犯他人注冊商標權、專利權的商品。四是在興安盟政務服務大廳設立興安盟知識產權公共服務站，為市場主體和社會公眾提供便捷、權威的知識產權服務。五是將新一代專利檢索系統、國家知識產權公共服務網、內蒙古知識產權公共（運營）服務平臺，接入盟市場監管局官網及微信公眾號，方便查詢專利、商標、地理標志等知識產權相關數據、信息，支持創新主體獲得權益保障。六是扎實開展4.26知識產權宣傳周系列宣傳活動。在集中活動現場共接受咨詢100余人次，發放宣傳冊3000余份、宣傳單2600余份、環保購物袋3800余份，制作宣傳展板8塊，條幅4個。同時，提供保健食品現場快速檢測服務，方便市民對購買的保健食品進行相關非法添加指標的檢測，鑒別真偽查詢。并組織6家食品生產企業進行優勢特色產品展示、4家藥品生產企業進行特色中蒙藥產品展示，方便群眾了解身邊的食品、中蒙藥企業和品牌。宣傳活動結束后，將查獲的200袋假冒種子以及17000余本（冊）侵權盜版等非法出版物，統一進行銷毀。七是在全盟范圍內開展“知識產權服務萬里行——興安行”系列活動。深入到全盟6個旗縣市的近20家企業，開展了知識產權保護服務惠企助企、助力地方經濟高質量發展、實施地理標志助力鄉村振興、強化知識產權質押融資“入園惠企”、開展知識產權轉移轉化等行動，通過開展講座、征集問題、講解政策、發放宣傳單等方式，了解企業需求，化解侵權風險，提升知識產權公共服務水平，優化營商環境。八是編制《興安盟知識產權狀況白皮書》，召開知識產權新聞發布會，通報了專利、商標、版權發展情況，典型案例，保護和運用狀況等。

　　從營造公平競爭環境入手鑄基石“落地生根”

　　公平競爭是市場經濟的重要基石，是經濟持續發展的動力源泉。全盟市場監管系統認真落實公平競爭審查工作制度，有序開展政策措施清理，大力營造公平競爭的市場環境。一是修訂完善了盟、旗兩級公平競爭審查工作聯席會議制度，建立了由盟行署分管領導擔任召集人，19個成員單位分管局長為成員的公平競爭審查聯席會議工作機制，實現了公平競爭審查制度在盟、旗兩級政府全覆蓋的工作目標。二是建立《公平競爭審查舉報和回應機制》，明確了抽查原則、抽查范圍和方式，進一步提升了公平競爭審查質量。三是指導各成員單位完善“自我審查”內部工作流程，建立“自我審查”機制，明確內部審查機構和審查人員，落實審查主體責任。四是印發《興安盟公平競爭審查投訴舉報受理回應機制》，暢通投訴舉報渠道，明確審查時咨詢、答復及問題解決的具體流程，依托現有12315申訴舉報平臺開展投訴舉報回應工作，及時處理和反饋群眾關心、社會關注的問題。五是組織開展存量政策清理和增量政策審查，目前全盟增量審查5293件，清理存量15311件，廢止6件，修改調整5件。六是先后舉辦公平競爭審查聯席會議暨提升公平競爭審查能力業務培訓班、召開公平競爭審查推進會，講解公平競爭審查具體實操和有關要求，提升了各成員單位公平競爭審查能力。七是組織召開了公平競爭審查聯席會議，加強了對公平競爭審查工作的協調指導，進一步推進公平競爭審查制度有效落實。

　　下一步，盟市場監管局將進一步強化政治意識、責任意識，以更加專業化、標準化、精細化的服務，繼續加強部門聯動，整合優質資源，把方便帶給群眾，給市場注入“強心針”，讓企業吃下“定心丸”，為企業發展生態和地方高質量發展注入強勁、持久動力。

原標題：優服務“有求必應” 強監管“無事不擾” 促發展“提質增效” 盟市場監管局把優化營商環境融入工作全過程