中宏網訊  據國家發展改革委消息，近日，經黨中央、國務院批準，國家發展改革委會同商務部、市場監管總局發布《市場準入負面清單（2025年版）》（以下簡稱《清單（2025年版）》），清單事項數量由2022年版的117項縮減至106項，市場準入限制進一步放寬，市場準入管理更加優化，市場準入制度建設取得新的重要成果。什么是市場準入負面清單制度？這項制度有哪些核心要求？對此，國家發展改革委有關負責人進行了闡述。

　　市場準入負面清單制度，是指以清單形式將我國境內禁止和經政府許可才能夠投資經營的行業、領域、業務匯總列出，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。市場準入負面清單之外，各類經營主體皆可依法平等進入。建立和實行全國統一的市場準入負面清單制度，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。黨的十八屆三中全會首次提出“實行統一的市場準入制度”和“制定負面清單”的部署要求，黨的十九大進一步提出“全面實施市場準入負面清單制度”。經黨中央、國務院批準，國家發展改革委、商務部于2018年印發首版市場準入負面清單，這項制度在全國全面實施，我國市場準入管理理念和模式實現重大轉變，成為全球首個針對國內市場準入實行負面清單管理模式的主要經濟體。

　　這項制度的核心要求體現在以下幾個方面：一是全國統一。也就是實行市場準入“全國一張清單”管理模式，全面統一市場準入制度規則。這是支撐全國統一大市場建設的重要基礎性制度安排。具體來說，我國境內各類依法設定的市場準入管理措施，要全部列入全國統一的市場準入負面清單；各類按要求編制的全國層面準入類清單目錄，要全部納入市場準入負面清單管理；各地區、各部門不得另行制定市場準入性質的負面清單，從而做到“一單盡列、單外無單”。二是事權法定。列入市場準入負面清單的事項，均由法律、行政法規、國務院決定、地方性法規等設立，省、自治區、直轄市政府規章可依法設定臨時性市場準入管理措施；經濟運行中面臨突發重大風險的，部門可采取臨時性市場準入管理措施，但必須報黨中央、國務院同意；部門規章和各級政府規范性文件等不得違規設立市場準入管理措施，從而確保市場準入制度在法治原則下運行。三是公開透明。市場準入負面清單事項內容、主管部門等向社會全面公開。對于涉及市場準入行政許可的事項，地方各級政府還要公開法律法規依據、技術標準、許可要求、辦理流程、辦理時限，確保經營主體可以按照規定的條件和方式合規進入，從而形成穩定、透明、可預期的制度安排，保障公眾的知情權。四是“非禁即入”。市場準入負面清單之外領域，無論是國有企業、民營企業，還是大企業、中小企業，各類經營主體皆可依法平等進入；嚴禁各級政府部門在清單之外違規設立準入許可、違規增設準入條件、違規設置準入障礙，從而將“剩余決定權”賦予經營主體，推動企業在公平競爭中優勝劣汰、實現高質量發展。

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