中宏網北京7月30日電（記者王鏡榕）深入推進東北振興發展，是黨中央作出的重大戰略部署。國家最高領導人近日在吉林考察時強調，深入實施東北振興戰略，決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，在服務黨和國家工作全局中體現新擔當，在走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路上實現新突破，在加快推動新時代吉林全面振興、全方位振興的征程上展現新作為。

　　日前，中國農業科學院農業經濟研究所副研究員胡向東就相關話題接受本網專訪。

銳意探索專業合作社發展新路

　　中宏網記者：國家領導人近日赴吉林考察時強調，要積極扶持家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，鼓勵各地因地制宜探索不同的專業合作社模式。您怎么解讀這方面的新探索和新經驗？

　　胡向東：農民專業合作社有助于突破農戶個體經營面臨的瓶頸，通過資源共享和優化配置，提高資源利用效率，增加技術裝備、經營管理等現代生產要素的投入，實現生產和交易的規模經濟，改善市場地位，提高議價能力等。因此，我國政府將其作為提高農民組織化程度，解決農戶小生產和大市場矛盾難題的重要路徑給予重點支持。實踐中，各地農民專業合作社發展迅速，涌現出了一些成功的發展典型，但也有很多合作社存在各種各樣的問題，如因“搭便車”問題而效率較低，缺乏科學有效的組織管理機制，對政府支持和個別社員的依賴性較強，難以可持續發展，市場競爭力較低等，甚至有一些以合作社名義存在的非合作社。因此，要更好地發揮合作社作為聯結小農戶和大市場的橋梁作用，需要更多地探索專業合作社的創新發展。我國經濟發展的歷史表明，各地的探索實踐與創新經驗對于尋求新的發展道路、破解發展難題具有重要意義。在農業合作經濟組織發展方面也是一樣，“鼓勵全國各地因地制宜發展合作社，探索更多專業合作社發展的路子”，將有助于促進我國農業合作經濟組織的質量提升和作用發揮。

直面新時代農業發展重重挑戰

　　中宏網記者：結合當前國內外經濟形勢，您怎么看待我國農業發展所面臨的嚴峻挑戰和問題？

　　胡向東：國際方面，一是2008年全球金融危機以來，全球經濟增長明顯放緩，今年新冠疫情的全球暴發更是給全球經濟帶來巨大打擊；二是中美貿易摩擦等國際關系與貿易政策的不穩定給我國農業發展帶來更多的不確定性。在此經濟形勢下，我國農業產業發展面臨投資減少、風險加大、收益不穩等問題和挑戰。

　　國內方面，我國農業仍面臨許多挑戰與問題：一是農戶小生產與大市場之間的矛盾長期存在，小農戶在與上下游主體的交易中處于弱勢地位，承擔了較多風險，而在產品增值中獲益較少；二是農戶應用現代農業技術的能力和意識還較弱，農業生產管理仍以長期經驗和別人建議為主，將科技手段作為主要決策依據的還很少，現代農業科技對農業發展的作用還有待挖掘和發揮；三是農業生產經營面臨氣象災害、重大疫病、融資風險、價格波動等多重風險，農業發展與其他產業、地區以及國家之間關系日益密切也產生了新的風險，使得農業產業面臨的風險更為復雜，農業生產經營風險防控能力亟需提升；四是受農業資源要素約束、勞動力成本上升、農產品附加值較低等因素影響，農業產業發展效益還較低，農民增收壓力較大；五是農產品質量安全事件仍時有發生，質量安全監管體系還需健全等。

發揮創新對拉動發展的乘數效應

　　中宏網記者：結合東北振興和國家最高領導人近日吉林考察言論，您對相關政策動向有何前瞻或建言？

　　胡向東：習近平總書記多次到東北考察調研，提出了東北振興“加減乘除”的“方法論”，強調將推動發展著力點更多的放在創新上，發揮創新對拉動發展的乘數效應。具體到農業發展領域，農業合作化發展也需要不斷探索創新、因地制宜。如，四平市梨樹縣盧偉農機農民專業合作社發揮其得天獨厚的土地優勢，將土地集中起來，通過農業機械化發展，提高了農業科技水平、農民科技素質和農業生產效益。在目前我國農民專業合作社數量發展方面已經取得一定成績的基礎上，需要進一步提高農民專業合作社的發展質量。即“鼓勵全國各地因地制宜發展合作社，探索更多專業合作社發展的路子”，“在全國不同的地區，實施不同的農業合作化道路”。在這個過程中，如何優化農業合作化發展環境和體制機制，激發各地探索和創新農業合作化發展具體路徑的積極性，激發農業合作經濟組織發展活力，以更好地滿足當地“三農”發展需求，是一個重要問題。

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