中國網(wǎng)：2001年中國正式加入世界貿(mào)易組織，今年已是20年。回顧歷史，不難看出：中國“入世”不僅推動了自身的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。20年風(fēng)云變幻，中國已發(fā)生翻天覆地的變化，而世界經(jīng)濟(jì)格局以及世貿(mào)組織本身也走到了一個新的歷史階段。總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，展望未來，中國“入世”20年取得了哪些成就，給了世界怎樣一個交代？世貿(mào)組織又將面臨怎樣的發(fā)展前景？就這些問題，中國網(wǎng)《中國訪談》節(jié)目特邀中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才來與網(wǎng)友們進(jìn)行交流。

　　中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才。（楊楠攝）

　　中國網(wǎng)：自2019年以來，由于美國的一些行為，導(dǎo)致世界貿(mào)易組織的爭端解決機(jī)制瀕臨癱瘓，因此很多國家也在呼吁，世貿(mào)組織應(yīng)該進(jìn)行一些改革。那么您怎么看，世貿(mào)組織在哪些方面需要改革，改革的前景怎么樣？

　　徐洪才：這個歸結(jié)起來，我覺得還是特朗普執(zhí)政期間有些做法非理性，以美國優(yōu)先，想另起爐灶。近期我也看到一些好的跡象，比如不久前，戴琪女士在日內(nèi)瓦發(fā)表演講，講到世界貿(mào)易組織的終端解決機(jī)制要恢復(fù)它的功能，同時要促進(jìn)多邊機(jī)制的改革和完善。我覺得這是一個很好的姿態(tài)，跟我們是有共同想法的。那么實(shí)際上WTO它有三個功能，一個是談判的功能；一個就是出現(xiàn)爭端、爭議的時候，要有一個裁決，有一個仲裁，也就是這個終端解決機(jī)制；再就是政策的審議的功能。那么目前看來，就是最后一個貿(mào)易政策審議的功能還算正常，前面兩個基本癱瘓了，談判的功能從將近20年前提出的多哈回合談判到現(xiàn)在是一直停滯不前。那么終端機(jī)制這里面，這些到期的大法官沒有后繼者，后繼無人，中間的選拔機(jī)制現(xiàn)在一直是擱淺的，因此出現(xiàn)了問題，也沒法解決。

　　但是應(yīng)該看到，過去的20年，咱們中國不僅嚴(yán)格地遵守WTO的相關(guān)規(guī)則和規(guī)定，同時對于終端解決機(jī)制的裁定結(jié)果，無論是中國勝訴還是敗訴，我們都嚴(yán)格執(zhí)行，率先垂范，所以說中國是個優(yōu)等生。我這是有依據(jù)的。但是現(xiàn)在整個機(jī)制我們是強(qiáng)烈呼吁，要盡快恢復(fù)它的正常化，那么對未來，大家還是給予了很大的期待。

　　另外呢，我認(rèn)為未來多邊主義還是要真正地貫徹落實(shí)，要考慮到發(fā)展中國家的一些合理的利益訴求。那么現(xiàn)在一些新的挑戰(zhàn)、新的問題，我們也是積極參與的，比如說像跨境電商，像服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)安全的問題、隱私保護(hù)的問題，還有勞工保護(hù)，特別是低碳、綠色發(fā)展、環(huán)境治理這些方面，中國也是在不遺余力地提高標(biāo)準(zhǔn)，自覺地踐行可持續(xù)發(fā)展的理念。這是中國自身新發(fā)展理念五個方面（之一），我覺得和聯(lián)合國所提出的2030可持續(xù)發(fā)展議程是一致的。

　　未來WTO改革作為全球治理體系的一個中流砥柱、三大基石之一（一個是WTO，一個是國際貨幣基金，還有一個是世界銀行），那么經(jīng)貿(mào)治理機(jī)制的核心在聯(lián)合國這個平臺下面，是以WTO為核心的、為基石的，那未來還要進(jìn)一步夯實(shí)它的基礎(chǔ)，要考慮全球發(fā)展的不平衡性。特別是南南合作、南北合作，在這方面發(fā)達(dá)國家我覺得不能夠推卸責(zé)任，要有這種責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)，同時要擴(kuò)大開放和合作，不能搞小圈子，不能搞人為的脫鉤。未來的話，這種多邊主義、開放式的發(fā)展，我覺得這是時代潮流，就是經(jīng)濟(jì)的全球化勢不可擋。

　　當(dāng)然它不可能一帆風(fēng)順，尤其是WTO的規(guī)則，我覺得呢，還要凝聚更多的共識。現(xiàn)在西方七國集團(tuán)單方面地把自己的一些規(guī)則強(qiáng)加給全世界，我覺得這不符合實(shí)際，這個也是不負(fù)責(zé)任的。所以未來還是要協(xié)商、對話，要反映更廣泛的、更大范圍的利益訴求，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁平衡、包容、可持續(xù)性的發(fā)展，促進(jìn)全球治理體系朝著更加包容、普惠、開放、共贏的方向發(fā)展，大家要共同努力。

　　中國網(wǎng)：回顧中國“入世”的這20年，其實(shí)和世界經(jīng)濟(jì)全球化是高度重合的。但是近年來，反全球化思潮也比較嚴(yán)重，特別是新冠肺炎疫情，導(dǎo)致西方一些發(fā)達(dá)國家推行產(chǎn)業(yè)鏈重組這樣的政策。與此同時，以自貿(mào)區(qū)為特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作其實(shí)好像更受歡迎。您如何看待未來世界經(jīng)濟(jì)全球化以及世貿(mào)組織的前景？

　　徐洪才：雖然經(jīng)濟(jì)全球化受阻，WTO某些功能、機(jī)制癱瘓，但是應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求始終是保持強(qiáng)勁勢頭的，其中你提到的多邊機(jī)制下的地區(qū)合作機(jī)制，我覺得這也是經(jīng)濟(jì)全球化的一個重要組成部分。比如說近期，就是明年元旦要落地的RCEP，在亞太地區(qū)，這是全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，那么東盟十國里面現(xiàn)在有六6個國家（已正式提交核準(zhǔn)書），還有中國、日本、澳大利亞、新西蘭這幾個成員國都是持積極態(tài)度，要穩(wěn)步推進(jìn)的，那么元月一號就要開始落地了。

　　那么我覺得亞太地區(qū)的這種產(chǎn)業(yè)鏈還有供應(yīng)鏈的一體化，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，這和經(jīng)濟(jì)全球化不矛盾。經(jīng)濟(jì)全球化它是多層次的，這種雙邊的、多邊的機(jī)制，實(shí)際上是它的重要內(nèi)容。

　　當(dāng)然，整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全球化，這個難度更大一些。比如說亞太自貿(mào)區(qū)，比如在全球范圍內(nèi)，在WTO層面上，推行更高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)的全球化、貿(mào)易投資的自由化，這個難度還是很大的。這是因?yàn)楦鞯匕l(fā)展的不平衡性，國情不一樣，差異性比較大，特別是金融危機(jī)以來，再加上這次疫情的蔓延，實(shí)際上南北之間的鴻溝、分化更加嚴(yán)峻了，更加嚴(yán)重了。那么在這種情況下，我覺得未來WTO要發(fā)揮更大的作用。對未來我還是持有信心的，但是目前的困難需要大家采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，通過對話，增進(jìn)溝通，凝聚更多的共識，來一步步來，來穩(wěn)步推進(jìn)真正的多邊主義的貫徹落實(shí)。

　　那么中國作為一個負(fù)責(zé)任大國，作為一個發(fā)展中的大國，我們也是責(zé)無旁貸，義不容辭。我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)創(chuàng)新。所以大家看到過去幾年，我們不僅優(yōu)化出口的結(jié)構(gòu)，提升自身的競爭力，朝著高質(zhì)量發(fā)展方向發(fā)展，也擴(kuò)大進(jìn)口。我們專門舉辦了上海進(jìn)口貿(mào)易博覽會，同時與時俱進(jìn)，在北京，我們召開，每年搞一次服務(wù)貿(mào)易交易會，在海南搞國際消費(fèi)品交易會，等等吧，那么多層次的合作平臺搭建起來，其實(shí)呢，這為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開放也促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開放、加強(qiáng)合作，是奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的。

　　在這個過程當(dāng)中，我覺得處理中美關(guān)系是關(guān)鍵。在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，包括在WTO層面上，其實(shí)主要的分歧也是體現(xiàn)在中國和美國之間存在的一些分歧。但是我認(rèn)為共識應(yīng)該大于分歧，合作應(yīng)該大于挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，但是要拋棄偏見，要消除誤解，這需要加強(qiáng)合作、溝通、交流，以一個平實(shí)的心態(tài)，平等合作的心態(tài)，認(rèn)真地貫徹聯(lián)合國憲章和WTO的一些原則，我們來促進(jìn)雙邊的、多邊的、周邊的、多層次的這種經(jīng)貿(mào)合作。但是現(xiàn)在，坦率地講，世界貿(mào)易合作過程遭遇一些阻力，遭遇一些噪音或者干擾因素，主要是來自于政治層面。美國以意識形態(tài)劃線，搞一些小圈子，孤立中國，打擊中國，圍堵中國，我覺得心胸未免狹隘了。風(fēng)物長宜放眼量，要看遠(yuǎn)一點(diǎn)，我很欣賞新加坡總理李顯龍先生的一個說法，就是說中國的和平崛起，任何人也不可阻礙，包括你美國。那么既然如此，那么就要采取合作的態(tài)度，只有合作，我們才能夠互利共贏，如果對抗，那只能是兩敗俱傷。

　　中國網(wǎng)：您覺得未來在世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，WTO它的地位會下降嗎？

　　徐洪才：不會下降，只會加強(qiáng)。因?yàn)檫^去這些年，WTO的地位遭受破壞、削弱以后，其實(shí)大家都是從中受到損害的。那么未來的話，加強(qiáng)WTO的功能，完善功能，促進(jìn)改革，我覺得對全球治理機(jī)制的正常化，對大家都有好處，符合大家的共同利益。

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