印太地區是全球經濟最活躍、最重要的地區，涵蓋世界近一半人口，囊括充滿活力的東北亞、東南亞以及資源豐富的中東和非洲，還包含了世界上幾個全球商貿咽喉要道的地區。今年5月，美國總統拜登訪問韓國、日本，舉行美日印澳“四邊會談”，并在日本東京正式宣布啟動“亞太經濟框架”（IPEF），這極大地凸顯了美國以地區合作之名行保護主義之實，意欲在制造業、芯片、數字經濟、基礎設施建設、供應鏈等方面全面圍堵中國的地緣政治意味。

　　一、“印太經濟框架”的實質與影響

　　首批加入“印太經濟框架”的有美國、韓國、日本、印度、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、文萊13個國家。而所謂的“印太經濟框架”，并不是一個自由貿易協定，它的根本目的是補全“印太戰略”的經貿短板，配合美國的“印太戰略”，旨在數字經濟、供應鏈、綠色能源和反貪腐四個關鍵領域建設排除中國的的一體化聯盟，加大在印太地區的基礎設施投入，力圖主導全球基礎設施建設的規則和標準，構建由美國主導的印太經濟秩序，針對中國意味強烈。正如王毅部長所指出，“印太戰略”的真正目的是企圖搞印太版的“北約”，維護的是以美國為主導的霸權體系，沖擊的是以東盟為中心的區域合作架構。“印太經濟框架”的主要目的，首先是對沖“一帶一路”倡議，削弱中國在印太地區的影響；其次，在科技上全面封鎖中國，切斷中國與世界的科技交流，阻止中國的科技進步；其三，利用盟國排擠中國對外經貿，阻斷中國的全球產業鏈、供應鏈，把中國排除在國際經濟體系之外；其四，以美國和西方的標準來確定國際經濟秩序、國際經濟規則，掌握世界經濟話語權、主動權；其五，利用“印太經濟框架”，搞“小圈子”以采用各種手段對中國進行政治施壓，惡化中國和平發展大環境。

　　如此一來，“印太經濟框架”一是會惡化中國和平發展的國際大環境。“印太經濟框架”強化了美國的“印太戰略”，補齊了“印太戰略”經濟上的短板，使美國可以使用軍事和經濟手段在印太地區推行美式霸權。美國一方面以“航行自由”為借口，拉攏盟友在印度洋、太平洋橫沖直撞，挑起事態和爭端，加劇地區的緊張局勢；另一方面通過散布“中國威脅論”，并以經濟利益誘惑相關國家，拼湊區域的反華、制華集團。這無疑破壞我國和平發展的國際環境，威脅我國海上貿易運輸線的安全，甚至影響到我國的領土完整和主權獨立，打斷中華民族偉大復興的進程。

　　二是會毒化中國周邊的經濟環境。“印太經濟框架”大搞價值觀外交，以各種借口對中國實施各種經濟制裁，抵制中國產品，或對中國產品征收高額關稅等。同時，對中國投資實施嚴苛的安全審查，并加強對中國的科技封鎖，切斷中國高新技術、關鍵零部件的供應。印日澳還聯手啟動“供應鏈彈性倡議”（SCRI），試圖推動外資從華撤離，動搖中國在亞太地區的產業鏈、供應鏈核心地位。這將對我國參與全球價值鏈、產業鏈、供應鏈、創新鏈產生不利的影響。

　　三是會給“一帶一路”倡議的實施造成阻力。“印太經濟框架”一邊推出多項基礎設施建設計劃，擾亂“一帶一路”倡議的順利進行，一邊以美為首的國家還抹黑“一帶一路”倡議是債務陷阱，破壞環境，貸款條件不透明等等，意圖遏制中國在沿線國家不斷提升的影響力。

　　四是重提意識形態差異，會加劇對抗風險。“印太經濟框架”維護美國及西方主導的國際經濟秩序，將中國定義為世界經濟秩序的挑戰者，從意識形態上面來看待經濟關系，聯合盟友遏制中國，搞去中國化，這將使全球經濟嚴重分裂，區域經濟碎片化，不利于全球經濟盡早擺脫因疫情、俄烏沖突及通貨膨脹等造成不良的影響。

　　二、應對“印太經濟框架”的策略

　　今天，自由貿易和經濟全球化已經成為不可逆轉的歷史趨勢。美國想通過畫一個“印太經濟框架”的大餅圍堵和遏制中國的圖謀必將破產，其利用經濟誘餌拉攏東盟國家選邊站隊的做法也注定失敗。

　　加強反制裁措施，提升自身實力。我們一是要加強反制裁的措施，提前做好經濟布局，降低經濟風險，研究應對預案，有針對性、有理、有利、有節開展斗爭。二是要意識到關鍵技術是買不來的，要發揚“兩彈一星”精神，建設完善我國官產學研相結合的國家創新體系，堅持獨立自主創新發展。同時加強與世界各國同行的科技合作，充分利用各國創新的資源，創新的比較優勢，廣納全球科技人才，提高我國科技創新水平。三是要更加努力建設現代化的軍隊、國防，以此確保我國和平發展的國際環境。

　　主動加強區域經濟合作。首先是堅持推動亞太區域合作，有條不紊擴大開放。一方面，進一步開放外資的準入領域，降低外資準入門檻，改善營商環境，以中國的超大市場吸引國外資金到中國投資經營。另一方面，加強與有關國家的經濟合作，擴大合作領域，提高合作的層次，實現互利共贏。同時，鼓勵中國企業到海外投資，促進區域經濟的共同發展。其次，加強與東盟國家的經濟合作，特別是與新加坡、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞等主要國家的經濟合作。加強與東盟國家的政治互信，深化互利合作，把南海建設成為和平之海、合作之海。其三，加強與印度及南亞國家的經濟合作。當前由于新冠肺炎疫情和俄烏沖突，能源價格高漲，糧食短缺，南亞國家在內的發展中國家正遭遇包括金融、財政和國際收支等方面的困難，斯里蘭卡、巴基斯坦等國面臨經濟危機，中國要提供力所能及的幫助，共度難關。其四，高質量共建“一帶一路”，加大在沿線各國進行基礎設施建設的投資建設力度，進一步造福區域內各國人民，同時以開放包容的態度歡迎其他國家加入全球基礎設施建設行列，共同為發展中國家提供基礎設施，改善生產、生活條件，促進全球經濟共同發展。

　　提升議題設置能力及話語權。首先，以“一帶一路”國家簽訂的共識為基礎，主導一些區域經濟一體化的談判，主導一些國際規則、國際標準的制定，如數字貿易的規則、國際投資的安全標準、全球反腐敗的準則、綠色生產的標準、基礎設施建設的國際標準等等，并通過發展中國家區域經濟合作組織（如上海合作組織、金磚組織等）推廣國際規則和國際標準，掌握國際經濟主動權。其次，要積極踐行人類命運共同體理念，倡導真正的多邊主義，大力反對美國等西方國家把市場經濟、私有制當作所謂公平競爭的先決條件，反對以此排斥異己，干涉他國內政，制裁別國經濟。最后，進一步加大對國際組織工作人才的培養力度，力爭在數字貿易、全球氣候變暖等新議題中有效發出中國聲音。（作者：林學軍，暨南大學國際商學院、“一帶一路”與粵港澳大灣區研究院教授）

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