黨的二十屆三中全會提出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。40多年來，我國一直堅持對外開放基本國策，以開放促改革，以改革謀發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。黨的十一屆三中全會揭開了我國改革開放序幕，開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期；黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新時代，開創(chuàng)了改革開放新局面；黨的二十屆三中全會釋放出我國擴(kuò)大高水平對外開放的明確信號，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力。

　　黨的十八大以來，我國堅持高水平對外開放的成果豐碩、特點明顯。一是外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以新能源汽車為代表的“新三樣”產(chǎn)品在外貿(mào)出口中呈現(xiàn)強(qiáng)勁增勢，以跨境電商為代表的新業(yè)態(tài)風(fēng)靡全球，以民營企業(yè)為代表的新主體蓬勃發(fā)展，激發(fā)了我國外貿(mào)新動能。二是貨物貿(mào)易質(zhì)效穩(wěn)步提升。對外貿(mào)易實現(xiàn)了跨越式增長，年均增長近1.6萬億元，相當(dāng)于一個中等規(guī)模國家的年進(jìn)出口總額。我國外貿(mào)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢頭，今年上半年，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)到21.17萬億元，同比增長6.1%，規(guī)模再創(chuàng)新高。三是實際利用外資持續(xù)增長。我國吸引外資連續(xù)十年實現(xiàn)穩(wěn)步增長，利用外資占全球跨國投資比重約15%。四是對外投資規(guī)模保持世界前列。我國對外直接投資流量年均增長達(dá)5%以上。2023年，我國對外直接投資1萬億元人民幣，同比增長5.7%。五是服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額不斷提高。我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額年均增長6%以上。2023年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額將達(dá)到6.5萬億元，同比增長10%。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，我國對外開放面臨挑戰(zhàn)。一是國內(nèi)區(qū)域?qū)ν忾_放發(fā)展不平衡。內(nèi)陸地區(qū)對外開放整體水平不高、平臺和通道的支撐能力不強(qiáng)，與沿海地區(qū)的對外開放水平差距明顯。近年來，我國中西部與東北地區(qū)的貨物進(jìn)出口和對外直接投資流量之和僅占全國比重的20%左右，東部地區(qū)仍是開放型經(jīng)濟(jì)的主要集聚地，“東強(qiáng)西弱、海強(qiáng)邊弱”的對外開放格局沒有徹底改變。二是外部市場波動。近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界開放指數(shù)呈下滑趨勢。歐美市場的貿(mào)易保護(hù)主義勢頭上升，“脫鉤斷鏈”“小院高墻”甚囂塵上，對我國外貿(mào)的拉動作用明顯下降，進(jìn)出口貿(mào)易受到挑戰(zhàn)。三是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系尚未建立。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國外貿(mào)盈余對GDP的貢獻(xiàn)下降至1%左右，國內(nèi)大市場將成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力源。但全國統(tǒng)一大市場還未形成，難以在激烈的國際競爭中形成強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，對于我國高水平對外開放依然是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。全會還涉及了擴(kuò)大制度型開放、外貿(mào)體制改革、外商投資和對外投資管理、優(yōu)化區(qū)域開放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制等，堅定了擴(kuò)大高水平對外開放的信心與決心。

　　擴(kuò)大高水平對外開放需要堅持“對內(nèi)開放”與“對外開放”相結(jié)合，不僅要提高國內(nèi)區(qū)域開放水平和協(xié)同發(fā)展水平，也必須依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在促進(jìn)國內(nèi)外雙循環(huán)中不斷拓展開放的深度和廣度，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，努力推動構(gòu)建人類命運共同體，與世界其他國家和地區(qū)共享發(fā)展機(jī)遇、共創(chuàng)美好未來。

　　一是實施更大范圍的對外開放，提高區(qū)域?qū)ν忾_放水平。聚焦制度型開放，以制度建設(shè)為抓手，促進(jìn)沿海—內(nèi)陸、向東—向西的協(xié)同開放，優(yōu)化區(qū)域開放布局；培育更多內(nèi)陸開放高地，提高中西部和東北地區(qū)對外開放水平；引導(dǎo)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放新格局，推動我國與更廣大的發(fā)展中國家實現(xiàn)互利共贏。推動自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)，自2013年我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)啟動以來，全國已經(jīng)陸續(xù)設(shè)立22個自貿(mào)試驗區(qū)，新疆自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，標(biāo)志著我國已基本形成東西南北中全方位開放新格局。

　　二是實施更寬領(lǐng)域的市場開放，吸引更多外商投資。不斷擴(kuò)大自主開放，為全球投資者提供更大的市場機(jī)遇和發(fā)展空間，讓中國大市場成為世界大機(jī)遇。有序擴(kuò)大商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放；推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，尤其是推動電信、醫(yī)療等領(lǐng)域的開放進(jìn)程，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度；統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目等，擴(kuò)大對不發(fā)達(dá)國家的單邊開放。今年7月，144個小時過境免簽政策擴(kuò)大到全國37個口岸，帶火了“中國游”。這一政策紅利得到進(jìn)一步釋放，不僅提高了入境中國的便利性與吸引力，同時擴(kuò)大了中外人文交流，成為中國不斷擴(kuò)大開放的“政策名片”。

　　三是實施更深層次的對外開放，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，打造具有穩(wěn)定國內(nèi)大循環(huán)和推動國內(nèi)國際雙循環(huán)的雙重功能。一方面，需要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府，充分激發(fā)市場活力，推進(jìn)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、擴(kuò)大內(nèi)需，通過暢通國內(nèi)大循環(huán)進(jìn)一步提升對外開放的質(zhì)量和水平。另一方面，要推動雙循環(huán)相互促進(jìn)，繼續(xù)提升參與國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，不斷加強(qiáng)與其他國家和區(qū)域戰(zhàn)略深度融合，擴(kuò)大合作范圍，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在自貿(mào)試驗區(qū)等先行先試，推動形成更多可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗，為全面深化改革擴(kuò)大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗。（作者：涂永紅，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長；呂陳，長江經(jīng)濟(jì)帶研究院助理研究員）

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