為加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸體系的高質(zhì)量發(fā)展，近期中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），指出通過(guò)深化改革，優(yōu)化交通運(yùn)輸行業(yè)的體制機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)綠色、智能轉(zhuǎn)型，打破市場(chǎng)壁壘，提升國(guó)內(nèi)資源配置效率，促進(jìn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)際通行規(guī)則的對(duì)接，推動(dòng)全球合作，提升我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”貢獻(xiàn)力量。

　　建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)意義重大。一是有利于主動(dòng)應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸體系的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)交通運(yùn)輸體系面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)與挑戰(zhàn)，存在地區(qū)間、運(yùn)輸方式之間資源配置不均、發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。為了提高交通運(yùn)輸整體運(yùn)行效率，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，亟需加快和深化改革，打破地區(qū)和行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨方式的交通運(yùn)輸資源整合與優(yōu)化配置。通過(guò)建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，有利于促進(jìn)資源高效流動(dòng)、不斷提升市場(chǎng)靈活性，培育和發(fā)展交通運(yùn)輸新質(zhì)生產(chǎn)力。二是有利于發(fā)揮現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)功能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向高技術(shù)、高附加值的方向發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨蟾佣鄻踊⒓s化、高效化。交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性行業(yè)，其發(fā)展現(xiàn)代化程度直接影響著社會(huì)運(yùn)行效率、生產(chǎn)力合理布局和經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。為更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快推動(dòng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的統(tǒng)一與開(kāi)放，提升運(yùn)輸資源配置效率和服務(wù)運(yùn)行效率，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和空間布局合理化，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大功能支撐。三是有利于擴(kuò)大開(kāi)放推動(dòng)國(guó)際合作和提升競(jìng)爭(zhēng)力。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，我國(guó)與全球市場(chǎng)的聯(lián)系日益緊密，交通運(yùn)輸作為國(guó)際貿(mào)易的橋梁和全球供應(yīng)鏈的重要組成部分，亟需與國(guó)際接軌和高效參與全球競(jìng)爭(zhēng)。為進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)內(nèi)外交通運(yùn)輸規(guī)則和體系，提升與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接能力，必須盡快提升國(guó)內(nèi)物流效率和運(yùn)輸服務(wù)水平，增強(qiáng)在全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。必須深化國(guó)際合作、推動(dòng)國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建更加高效、互聯(lián)互通的國(guó)際運(yùn)輸體系，提升我國(guó)在全球運(yùn)輸行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端奠定堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸服務(wù)基礎(chǔ)。

　　交通運(yùn)輸市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放助推高質(zhì)量發(fā)展。一是促進(jìn)國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸市場(chǎng)一體化，優(yōu)化資源配置。為打破區(qū)域壁壘和市場(chǎng)分割，促進(jìn)國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸一體化，《意見(jiàn)》提出要推動(dòng)跨區(qū)域、跨方式的交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展，有效消除地區(qū)間運(yùn)輸資源的不均衡配置，有助于減輕地方保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)交通資源的共享與流動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)與市場(chǎng)的健康發(fā)展。優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置，提升國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)要素流動(dòng)效率和服務(wù)運(yùn)行水平，促進(jìn)各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，有效降低全社會(huì)物流成本，提高交通運(yùn)輸生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是完善政策法規(guī)，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新與公平競(jìng)爭(zhēng)。完善交通運(yùn)輸政策和法規(guī)環(huán)境，是推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的關(guān)鍵保障。《意見(jiàn)》明確提出，要推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善，特別是在多式聯(lián)運(yùn)、綠色低碳、智能交通和市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域。要加強(qiáng)對(duì)多式聯(lián)運(yùn)的支持，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式之間的協(xié)同發(fā)展；完善綠色低碳政策，推動(dòng)新能源運(yùn)輸工具和低碳物流系統(tǒng)的建設(shè)；加強(qiáng)智能化、自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，推動(dòng)智能交通系統(tǒng)的發(fā)展；優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，確保民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本能夠公平參與，打破行業(yè)壟斷，促進(jìn)健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政策和法規(guī)的持續(xù)完善，將有效提升行業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，為交通運(yùn)輸市場(chǎng)的統(tǒng)一和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型與智能化發(fā)展，提升可持續(xù)性。綠色轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展是推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力?！兑庖?jiàn)》明確提出，要加快推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)木G色低碳轉(zhuǎn)型，特別是在新能源汽車、綠色物流和節(jié)能減排方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)。通過(guò)支持新能源運(yùn)輸工具的普及和低碳運(yùn)輸模式的推廣，減少能源消耗和環(huán)境污染，提升行業(yè)整體的環(huán)保水平。同時(shí)，推動(dòng)智能化發(fā)展，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)智能交通系統(tǒng)，提升運(yùn)輸效率，優(yōu)化資源配置。綠色轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展措施，將助力降低行業(yè)的碳排放和環(huán)境壓力，推動(dòng)交通運(yùn)輸體系向更高效、智能、環(huán)保的方向發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。四是擴(kuò)大社會(huì)資本參與，促進(jìn)多元化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為推動(dòng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放與創(chuàng)新，《意見(jiàn)》明確提出要加大社會(huì)資本的引入力度，支持民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本廣泛參與交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，減少行政壁壘，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，將推動(dòng)打破國(guó)有企業(yè)的壟斷局面，激發(fā)市場(chǎng)活力。社會(huì)資本的加入有助于提高行業(yè)的資本投入水平，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)提升，增強(qiáng)行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)提高整個(gè)行業(yè)的服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。五是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全球物流供應(yīng)鏈建設(shè)。《意見(jiàn)》明確提出，要加強(qiáng)與“一帶一路”的交通互聯(lián)互通合作，推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)積極融入全球物流供應(yīng)鏈體系。通過(guò)深化國(guó)際合作，優(yōu)化全球物流網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)內(nèi)運(yùn)輸效率，為我國(guó)企業(yè)“走出去”提供更高效的物流支持，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際物流市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，提升與國(guó)際通行規(guī)則的對(duì)接，能夠?yàn)槲覈?guó)交通運(yùn)輸行業(yè)在國(guó)際上贏得更大的話語(yǔ)權(quán)和市場(chǎng)份額，為全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作提供更為強(qiáng)大的支撐。（作者：陸華，中宏觀察員、北京物資學(xué)院國(guó)際學(xué)院副院長(zhǎng)）

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