黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視穩(wěn)就業(yè)工作，出臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的政策措施，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)吸納就業(yè)的支持，突出抓好青年人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉介紹，今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好、新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策加力實(shí)施，這些因素共同促進(jìn)了就業(yè)總體穩(wěn)定。從總體情況看，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)中有降。4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月在下降。從重點(diǎn)群體看，農(nóng)民工和青年人調(diào)查失業(yè)率有所下降。4月份，全國(guó)外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.7%，比上月下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；不含在校生的16-24歲勞動(dòng)力城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也是連續(xù)2個(gè)月下降。

　　但也要看到，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。一方面，青年群體就業(yè)壓力較大，另一方面，部分行業(yè)存在招工難問題，尤其是一線技術(shù)工人供不應(yīng)求。人力資源供需不匹配問題仍然突出。同時(shí)，外部環(huán)境復(fù)雜變化，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來一定壓力。下階段，在外部環(huán)境復(fù)雜變化、不確定因素較多的背景下，要堅(jiān)定不移辦好自己的事，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，持續(xù)保障和改善民生。未來，如何通過政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩解結(jié)構(gòu)性矛盾、優(yōu)化資源配置，將是破解就業(yè)難題的關(guān)鍵所在。

　　應(yīng)對(duì)外部沖擊與內(nèi)部轉(zhuǎn)型發(fā)展的穩(wěn)就業(yè)建議。建議從政策調(diào)控、內(nèi)需拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)三個(gè)維度出發(fā)，旨在構(gòu)建一個(gè)更具韌性與可持續(xù)性的就業(yè)生態(tài)體系，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

　　一是增強(qiáng)政策彈性，構(gòu)建靈活應(yīng)對(duì)機(jī)制。建立健全就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)外貿(mào)、制造業(yè)等敏感行業(yè)的用工變化，及時(shí)捕捉潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，儲(chǔ)備一系列應(yīng)急政策工具，例如臨時(shí)性崗位補(bǔ)貼、靈活用工社保減免等措施，以緩解突發(fā)性就業(yè)壓力。通過提升政策的靈活性和前瞻性，為穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　二是擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)固就業(yè)基本盤。以內(nèi)需驅(qū)動(dòng)為核心，采取基建投資、消費(fèi)券發(fā)放等多樣化手段提振市場(chǎng)需求。重點(diǎn)支持勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如文旅、物流等領(lǐng)域，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。通過激活內(nèi)需潛力，不僅能夠穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，還能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，形成良性循環(huán)。

　　三是優(yōu)化國(guó)際分工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。引導(dǎo)外資更多投向高技術(shù)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，避免低端產(chǎn)業(yè)鏈外遷對(duì)就業(yè)市場(chǎng)造成沖擊。與此同時(shí)，注重培養(yǎng)高技能人才，提升勞動(dòng)者在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的協(xié)同并進(jìn)。（作者：徐曉明，系中共中央黨校科研部中心研究室副主任）

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