中宏網(wǎng)北京7月2日電 舉國(guó)歡慶中國(guó)共產(chǎn)黨101周年華誕暨香港回歸25周年之際，聚焦“新階段 新理念 新格局——推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展”主題，中宏論壇第二十六場(chǎng)在線研討于7月1日下午召開。中宏觀察家、中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院首席顧問、中國(guó)通證數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心理事長(zhǎng)劉以雷應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是劉以雷發(fā)言：

　　各位專家、各位朋友：

　　大家下午好。今天是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨101周年，香港回歸祖國(guó)25周年，是一個(gè)大喜的日子，中宏網(wǎng)主辦“新階段 新理念 新格局——推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展”研討會(huì)具有重要意義。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，是我們國(guó)家豐富“一國(guó)兩制”內(nèi)涵、進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放、提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的重大實(shí)踐，目標(biāo)是進(jìn)一步深化粵港澳合作，充分發(fā)揮三地綜合優(yōu)勢(shì)，促成區(qū)內(nèi)的深度融合，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

　　近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)政策精神，按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指引，深化合作，共謀發(fā)展，大灣區(qū)建設(shè)取得階段性重大成績(jī)。2021年，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約12.6萬億元人民幣，比2017年增長(zhǎng)約2.4萬億元人民幣。國(guó)際科技創(chuàng)新中心的影響力顯著增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成。港澳居民來粵生活發(fā)展更加便利，民生領(lǐng)域市民待遇全面落實(shí)，宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈加快形成。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)有效推進(jìn)，“1小時(shí)生活圈”基本形成。國(guó)際化法治化市場(chǎng)化的營(yíng)商規(guī)則有序銜接，重大合作平臺(tái)建設(shè)有效的拓展了港澳發(fā)展空間。數(shù)字化發(fā)展成效顯著，2020年，廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模約5.2萬億元，居全國(guó)第一。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，國(guó)家與地區(qū)的改革和發(fā)展離不開當(dāng)今世界格局和國(guó)際態(tài)勢(shì)。面對(duì)百年不遇的全球疫情大流行和俄烏沖突帶來的影響，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷著復(fù)蘇脆弱、環(huán)境復(fù)雜的大變局，全球化格局呈現(xiàn)大動(dòng)蕩、大分化、大重組趨勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。因此，雖然過去幾年大灣區(qū)建設(shè)取得了重大成績(jī)，但是要進(jìn)一步發(fā)展，仍然存在一定的困難。這里面既有全球經(jīng)濟(jì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)面臨的普遍性的矛盾、困難和問題，也有其自身發(fā)展過程中存在的矛盾和問題，比如內(nèi)部發(fā)展差距依然較大、三地協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮，供給與需求結(jié)構(gòu)不平衡不匹配、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)等突出矛盾和問題。

　　在此背景下，我們要一如既往地按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)大灣區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和總體部署，在強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、保持香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面攜手共建。特別是新一屆香港特區(qū)政府，應(yīng)該利用好“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)掘大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，積極融入國(guó)家發(fā)展大局，充分發(fā)揮我國(guó)高水平對(duì)外開放的門戶樞紐作用。

　　除了按照黨中央、國(guó)務(wù)院既定的政策規(guī)劃，全力落實(shí)各項(xiàng)工作，我認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)在以下四個(gè)方面做文章、下功夫：

　　第一，在加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面下功夫。目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能有所減弱，三重壓力進(jìn)一步加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨需求減弱、要素成本上升、資源環(huán)境壓力加大、產(chǎn)能過剩等多重困難。當(dāng)然危機(jī)中也孕育著良機(jī)。隨著新一輪科技革命和信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化與智能化協(xié)同發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系改革的核心驅(qū)動(dòng)力和城市創(chuàng)新發(fā)展的新引擎，也為企業(yè)家應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行提供了發(fā)展的良機(jī)和先機(jī)。粵港澳大灣區(qū)具備豐富且龐大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，有支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，匯聚了眾多的高科技信息企業(yè)，近幾年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。《2021中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展白皮書》顯示，深圳、廣州位列一線數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市，東莞、佛山位列二線，珠海、惠州、中山、江門位列三線，肇慶沒有入圍。從這個(gè)角度看，大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，但仍存在內(nèi)部要素流通不暢、數(shù)字化發(fā)展不均衡的問題。因此，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面加以重視。一是建立有效的內(nèi)部交流銜接機(jī)制。要立足于地區(qū)實(shí)際，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐研究。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題和短板，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進(jìn)，在商事制度銜接、職業(yè)資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等領(lǐng)域進(jìn)行改革創(chuàng)新，打造高度開放、深度創(chuàng)新的數(shù)字灣區(qū)。二是加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基站、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)邊緣計(jì)算中心、超算中心多元協(xié)同發(fā)展。積極響應(yīng)全國(guó)“東數(shù)西算”一體化數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)，借助西部綠色能源，緩解算力緊張，提高算力使用效率。要加快公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)硬件數(shù)字化、智能化升級(jí)，打造智能物流體系。三是做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。要以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合為先導(dǎo)，以服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化發(fā)展。充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)香港、澳門金融要素加速流通，打造面向全球的數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)。四是要加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。打通各地區(qū)、各部門之間存在的數(shù)據(jù)孤島，全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放。推動(dòng)政府在社會(huì)治理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)運(yùn)行方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化治理體系，創(chuàng)新政務(wù)管理和公共服務(wù)模式，全面提升政府履職效能。

　　第二，在進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放上下功夫。當(dāng)前國(guó)際社會(huì)反全球化聲音此起彼伏，美國(guó)單邊貿(mào)易保護(hù)主義阻礙了全球資源合理流動(dòng)，加大了全球生產(chǎn)流通成本，給國(guó)家和地區(qū)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。要解決面臨的新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，就需要進(jìn)一步深化改革，實(shí)行高水平對(duì)外開放。首先要解放思想。認(rèn)清改革、高質(zhì)量發(fā)展所面臨的新要求和新特征，將高質(zhì)量思想理念與外部形勢(shì)變化緊密結(jié)合，特別要把握和處理好深化改革、高質(zhì)量發(fā)展和開放穩(wěn)定的關(guān)系，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。要審慎而靈活地確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控，重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破，以高質(zhì)量之“道”塑發(fā)展之“力”。其次要深化經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革。要從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效率最大化和效率最優(yōu)化。要加強(qiáng)常態(tài)化交流合作協(xié)調(diào)機(jī)制，破除不同法律、不同行政、不同關(guān)稅體系下的市場(chǎng)壁壘和體制障礙，提高資源配置、人員流動(dòng)的效率和公平性。最后要深化“放管服”改革。要將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化作為重點(diǎn)核心，在政府公共服務(wù)、企業(yè)商事制度方面下功夫，推進(jìn)市場(chǎng)化、法制化、國(guó)家化的高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　第三，在深度融入“一帶一路”建設(shè)上下功夫。從習(xí)近平主席提出倡議以來，共建“一帶一路”取得實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某晒c149個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織形成合作，全方位高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快形成。大灣區(qū)作為我國(guó)改革開放的先行示范區(qū)，是開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)勁的區(qū)域之一，區(qū)位條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，也是海上絲綢之路對(duì)外開放交往密切的地區(qū)。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，打造灣區(qū)市場(chǎng)一體化，促進(jìn)灣區(qū)生產(chǎn)要素便捷流通，形成國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的有效對(duì)接，共同打造“一帶一路”重要支撐區(qū)。要充分利用和鞏固廣東對(duì)外貿(mào)易大省、香港國(guó)際金融中心、澳門葡語國(guó)家經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，深化與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作及人文交流，建設(shè)具有重要影響力的國(guó)際交通物流樞紐和國(guó)際文化交往中心。

　　第四，在加強(qiáng)與內(nèi)地的協(xié)同發(fā)展上下功夫。“十四五”規(guī)劃提出，要推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要服務(wù)于國(guó)家發(fā)展大局，必須建立與內(nèi)地的深度合作。要加強(qiáng)與內(nèi)地高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科研成果合作轉(zhuǎn)化，對(duì)解決跨學(xué)科領(lǐng)域問題、支撐新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)有重要的意義。要積極接入內(nèi)地碳交易市場(chǎng)體系，解決大灣區(qū)能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域碳減排壓力大的問題，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向西部有效轉(zhuǎn)移。要發(fā)揮城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用，立足于為內(nèi)地發(fā)展提供新的經(jīng)驗(yàn)，在治理體系和現(xiàn)代化建設(shè)方面為全國(guó)提供新的模式，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

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