中宏網(wǎng)北京7月22日電（記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 尹飛） 中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于7月15日至18日在北京召開(kāi)。7月22日，圍繞“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神”主題，中宏論壇第五十一場(chǎng)在線研討會(huì)圓滿召開(kāi)。中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

       以下是徐洪才的發(fā)言：

　　圍繞今天會(huì)議主題，我想分享三個(gè)方面的觀點(diǎn)，一是全面深化改革的必要性；二是深化經(jīng)濟(jì)體制改革方向和重點(diǎn)；三是加快落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（簡(jiǎn)稱：《決定》）提出的各項(xiàng)改革任務(wù)。

　　首先，談一談必要性。

　　現(xiàn)在改革進(jìn)入深水區(qū)，容易改的地方都改了，剩下的都是難啃的骨頭。當(dāng)前，迫切需要凝聚共識(shí)，瞄準(zhǔn)未來(lái)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，加速推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。圍繞這個(gè)目標(biāo)，大家勁往一處使，心往一處想。因此，有必要全面總結(jié)一下十一屆三中全會(huì)以來(lái)改革所取得的成果，分析當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)。從國(guó)內(nèi)看，今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了5.3%，還不錯(cuò)；但是二季度跌至4.7%，回落還比較猛。另外，國(guó)際貨幣基金組織近期調(diào)高了今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速至5%，但明年可能只有4.6%。從2024年到2035年，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)《“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)，即GDP規(guī)模相對(duì)2020年翻一翻達(dá)到200萬(wàn)億元，人均收入達(dá)到2萬(wàn)美元以上，年均經(jīng)濟(jì)增速就不能低于4.7%。現(xiàn)在看來(lái)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　另一方面，從過(guò)去十多年觀察，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)呈現(xiàn)逐漸放緩的“L型”走勢(shì)，反映出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即依賴外延擴(kuò)張、投資驅(qū)動(dòng)、外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)不靈了。在新一輪全球博弈當(dāng)中，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)中國(guó)采取脫鉤斷鏈，致使我國(guó)在科技創(chuàng)新乃至對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作方面，遭遇了前所未有的困難。過(guò)去幾年，我國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)展很大，但綜合來(lái)講，我們跟美國(guó)的科技創(chuàng)新能力，還有經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比，差距不是縮小，而是拉大了。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，2021年我國(guó)GDP折算成美元，占到美國(guó)GDP的77.4%，2022年下降到72%，2023年下降到66%，今年上半年下降到60%。這種快速下降，從根本上講，還是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力出了問(wèn)題。

　　另一方面，外部環(huán)境也充滿不確定性，今年是全球大選之年。一些國(guó)家已經(jīng)塵埃落定，而美國(guó)總統(tǒng)大選還充滿著不確定性。但有一點(diǎn)是確定的，就是中美科技脫鉤愈演愈烈，無(wú)論是誰(shuí)上臺(tái)，基本趨勢(shì)都不會(huì)改變。過(guò)去幾年，中國(guó)頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量明顯下降，上市公司市值嚴(yán)重縮水。與周邊幾乎所有國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)資本市場(chǎng)的表現(xiàn)可以說(shuō)是最差的。從另一角度，這也反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)遇到了空前的挑戰(zhàn)和困難。

　　但是，我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)是堅(jiān)定不移的。黨中央召開(kāi)這次承前啟后、具有里程碑意義的黨的二十屆三中全會(huì)，形成了新的60條《決定》，內(nèi)容非常全面，具有重要現(xiàn)實(shí)意義，也必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。《決定》把全面深化改革目標(biāo)，定位為促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理機(jī)制、治理能力的現(xiàn)代化。通俗地講，就是通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑層面的調(diào)整，來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，尤其是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，完成我們的歷史使命，其必要性是顯而易見(jiàn)的。

　　第二，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的方向和重點(diǎn)。

　　這次《決定》明確提出，要在2035年之前基本建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。未來(lái)五年很關(guān)鍵。從最近幾年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來(lái)看，去年是3.3%、今年預(yù)期是3.2%，明年可能回升至3.3%。但從2000年至2019年，本世紀(jì)初20年的世界經(jīng)濟(jì)平均增速為3.8%。這意味著，從疫情以來(lái)，包括未來(lái)五年，世界經(jīng)濟(jì)增速都難以恢復(fù)到疫情前的平均水平。現(xiàn)在大家日子都不好過(guò)。因此，我們要把握住未來(lái)五年這一機(jī)會(huì)窗口，構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　我理解高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這里有三個(gè)關(guān)鍵詞，首先是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是基礎(chǔ)。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性、決定性作用，提高資源配置效率。因此，要構(gòu)建公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將競(jìng)爭(zhēng)性政策置于基礎(chǔ)性地位，也就是國(guó)際上經(jīng)常講的，所謂競(jìng)爭(zhēng)中性原則。通過(guò)制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，從法律高度來(lái)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用過(guò)程中，我們深知市場(chǎng)也會(huì)失靈，這時(shí)就需要政府彌補(bǔ)市場(chǎng)功能缺失，發(fā)揮保駕護(hù)航作用，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)市場(chǎng)有序、高效運(yùn)行。市場(chǎng)無(wú)形之手和政府有形之手共同發(fā)揮作用。《決定》首先提出“既要放得活，又要管得住”。這是針對(duì)長(zhǎng)期存在“一放就亂，一管就死”講的，把控好“放”和“管”的度是很難的。

　　第二個(gè)關(guān)鍵詞是社會(huì)主義。要堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制成分共同發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，讓國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，各就各位，發(fā)揮各自專長(zhǎng)。在有些領(lǐng)域，比如涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)適度集中，發(fā)揮其獨(dú)特作用。另外，還要促進(jìn)國(guó)企創(chuàng)新，優(yōu)化相關(guān)制度安排。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)，則通過(guò)制定《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)更多自然壟斷和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，更多重大工程項(xiàng)目對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放；還要解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。

　　還有一個(gè)關(guān)鍵詞，就是高水平。我們要對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，要有包容性，不拒絕一切先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也包括我們過(guò)去自己的經(jīng)驗(yàn)。保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制高效運(yùn)行，首先要保證各項(xiàng)體制機(jī)制是高水平的。深化經(jīng)濟(jì)體制改革必須堅(jiān)持方向：一是市場(chǎng)化，二是社會(huì)主義，三是高水平。各個(gè)領(lǐng)域，共有三百多項(xiàng)改革。其中，最難啃的骨頭，比如房地產(chǎn)；還涉及潛在風(fēng)險(xiǎn)，比如地方債。現(xiàn)在有地方政府入不敷出，過(guò)度依賴土地財(cái)政。城鄉(xiāng)融合發(fā)展也很難。還有一個(gè)問(wèn)題，就是創(chuàng)新不足。在全球創(chuàng)新國(guó)家排名當(dāng)中，我國(guó)位居第12位。但是坦率地講，拖后腿的短板還是體制機(jī)制。比如，教育、科技和人才管理體制等。我到處講，中國(guó)有2億多的高素質(zhì)人才，印度有2億多高素質(zhì)人才，美國(guó)也有2億多高素質(zhì)人才。現(xiàn)在，美國(guó)、中國(guó)和印度你追我趕。未來(lái)三個(gè)大國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵要看怎么樣做到“人盡其才、物盡其用”。讓兩億高素質(zhì)人才潛能和創(chuàng)造性進(jìn)一步迸發(fā)，尤為重要。《決定》總共提出了三百多項(xiàng)改革任務(wù)，但牛鼻子、核心部分還是要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　第三，加快落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。

　　大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)。前面講到凝聚共識(shí)，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，各行各業(yè)、各就各位，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，因地制宜，做好各自工作。一言以蔽之，就是拋棄躺平主義，積極作為。套用孫中山先生的一句話，就是“改革尚未成功，同志仍需努力”，將改革事業(yè)進(jìn)行到底。

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