中宏網(wǎng)安徽2月25日電 一場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再次成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)沒有變”，會(huì)議再次給廣大民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”。

　　發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)商環(huán)境是繞不開的話題。近期，深圳、杭州、南京等地的高層會(huì)議，都對(duì)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境作出部署。

　　打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，合肥提出一個(gè)新穎的表述：“一體抓好‘狹義’和‘廣義’的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造人人、事事、處處都是營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。”

　　“廣義”的營(yíng)商環(huán)境，是近年來合肥官方首次提出的表述，外地也極少提及。什么是“廣義”的營(yíng)商環(huán)境，合肥為什么要一體抓好？

　　從“制度”到“感受”：營(yíng)商環(huán)境的延伸

　　連續(xù)8年在春節(jié)后召開營(yíng)商環(huán)境大會(huì)的上海，發(fā)布了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案。這一次，上海特別把企業(yè)“感受”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寫進(jìn)文件標(biāo)題之中。

　　營(yíng)商環(huán)境有狹義與廣義之分。廣義的營(yíng)商環(huán)境，其實(shí)也與“感受”有關(guān)。

　　我們通常所說的營(yíng)商環(huán)境更多指向制度方面，即我國(guó)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》中所界定的，“企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件”。

　　一網(wǎng)通辦、最多跑一次、不見面審批、拿地即開工……這些耳熟能詳?shù)母母锱e措都屬于此。打開上海的“隨申辦”、浙江的“浙里辦”、安徽的“皖事通”，諸多涉企制度性事項(xiàng)一個(gè)APP就能搞定。

　　廣義的營(yíng)商環(huán)境則是一個(gè)綜合性概念，除上述制度之外，還包涵宏觀經(jīng)濟(jì)、人力資源、金融市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等各個(gè)方面，是一個(gè)地方影響企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)行為的各種客觀條件的總和。

　　合肥在部署抓好“廣義”的營(yíng)商環(huán)境時(shí)，還特別提到宜居宜業(yè)的生活環(huán)境、天藍(lán)水清的生態(tài)環(huán)境、好人輩出的社會(huì)環(huán)境等。

　　無獨(dú)有偶。在湖北省日前發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案中，“和諧宜居的社會(huì)生活環(huán)境”被列為重點(diǎn)打造的六大環(huán)境之一。其內(nèi)容包括新增學(xué)位、停車位、充電樁，打造一刻鐘便民服務(wù)圈等，顯然也已經(jīng)跳脫于“狹義”的定義之外。

　　這些包羅萬(wàn)象、紛繁復(fù)雜的信息，都是營(yíng)商環(huán)境的擴(kuò)展延伸。一定程度上可以說，人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事都是營(yíng)商環(huán)境，處處都是營(yíng)商環(huán)境。

　　“環(huán)境”的好壞，難以做成精確的報(bào)表，卻能形成一種深切的感受，影響著企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者們的投資抉擇。這就好比一個(gè)人的名聲，是一個(gè)地方長(zhǎng)期的積淀，也是最為寶貴的財(cái)富。

　　“這是營(yíng)商環(huán)境工作的一種深化和細(xì)化。”安徽大學(xué)合肥區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)楊仁發(fā)教授表示，“原來企業(yè)關(guān)注地方能提供什么政策，現(xiàn)在政策優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不明顯了，企業(yè)在意的是微觀感受，是更寬松、更友好、更精細(xì)的環(huán)境或服務(wù)。”

　　評(píng)價(jià)合肥的三個(gè)關(guān)鍵詞：人人、事事、處處

　　評(píng)價(jià)合肥“廣義”的營(yíng)商環(huán)境，可以從“人人、事事、處處”三個(gè)關(guān)鍵詞入手。

　　人人——文明底色與專業(yè)擔(dān)當(dāng)。

　　“好人”是一個(gè)社會(huì)文明的風(fēng)向標(biāo)。2024年，合肥有多人入選中國(guó)好人、安徽好人。參加過700余次救援的蘇琴，托起困難學(xué)子求學(xué)夢(mèng)想的“氣球姐姐”彭霞，冷水中勇救落水兒童的曹禮芳、黃建軍。一個(gè)個(gè)凡人善舉，彰顯城市文明溫度。

　　中國(guó)好人安徽多，城市好人合肥多。數(shù)據(jù)顯示，合肥市共有中國(guó)好人205位，位居全國(guó)前列；安徽好人226位，位居全省首位。

　　干部是影響營(yíng)商環(huán)境的重要因素。合肥的干部隊(duì)伍，素以專業(yè)、干凈、擔(dān)當(dāng)著稱。河南一市市委政策研究室在剖析合肥模式時(shí)稱，合肥打造了一支懂產(chǎn)業(yè)、通政策、熟悉市場(chǎng)、擅長(zhǎng)談判、精于資本運(yùn)作的“政府投行隊(duì)伍”。

　　對(duì)此，蔚來汽車創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)、CEO李斌感同身受。無論是當(dāng)初的紓困解難，還是如今的發(fā)展壯大，蔚來汽車都離不開合肥干部的擔(dān)當(dāng)作為。他評(píng)價(jià)說：“合肥的干部特別專業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展思路清晰，對(duì)金融支持等各種政策十分精通，甚至?xí)椭髽I(yè)打通下一步發(fā)展路徑。”

　　事事——企業(yè)全生命周期的服務(wù)。

　　春節(jié)前，合肥市發(fā)布關(guān)于征集優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見建議的公告，歡迎各類經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)機(jī)構(gòu)和廣大市民朋友，提出具體問題與意見建議。

　　尊重企業(yè)意見、為企業(yè)著想是一貫作風(fēng)。合肥連續(xù)6年出臺(tái)《合肥市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，制定實(shí)施800多項(xiàng)改革舉措。

　　開辦企業(yè)“一日辦結(jié)”、開設(shè)“12345為企服務(wù)專席”、推行“免申即辦”微改革、設(shè)立長(zhǎng)三角“遠(yuǎn)程虛擬窗口”、實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)信息核查“一件事”高效辦理……企業(yè)全生命周期的大小事，合肥都在用心用情、辦快辦好。

　　真心換真心。連續(xù)兩年，合肥獲評(píng)全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”全國(guó)十強(qiáng)城市。

　　處處——自然與創(chuàng)新的雙重魅力。

　　從自然環(huán)境來說，江淮分水嶺橫貫東西，八百里巢湖煙波浩渺。周邊群山環(huán)繞、峰巒疊翠，市區(qū)地勢(shì)平坦、河湖密布，合肥可以說既得山水之秀，又享平原之便。

　　從城市建設(shè)來說，老城區(qū)“翡翠項(xiàng)鏈”別有韻味，新片區(qū)CBD現(xiàn)代時(shí)尚。科創(chuàng)資源密集布局，高新企業(yè)鋪天蓋地，又讓這里充滿創(chuàng)新的活力。

　　“合肥科創(chuàng)資源多、產(chǎn)業(yè)配套完善、政府也比較‘有為’，城市整體競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。”楊仁發(fā)表示。

　　花香蝶自來。2024年，合肥新增經(jīng)營(yíng)主體31.5萬(wàn)戶、總數(shù)達(dá)178.7萬(wàn)戶，新增“四上”企業(yè)1829戶、創(chuàng)5年來新高。

　　合肥的深意：競(jìng)爭(zhēng)突圍與培育土壤

　　抓好“廣義”的營(yíng)商環(huán)境，用意何在？

　　一方面，聚力“雙招雙引”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)往前趕的目標(biāo)。

　　2024年，合肥打出“雙招雙引”新攻勢(shì)，全年新招引項(xiàng)目1509個(gè)，協(xié)議投資額超6200億元，項(xiàng)目數(shù)、協(xié)議投資額同比增長(zhǎng)率均超15%，創(chuàng)近5年新高。

　　成績(jī)可圈可點(diǎn)，但船到中流浪更急。2024年，合肥GDP13507.7億元，位居全國(guó)城市第19位。第17～22位之間，經(jīng)濟(jì)總量相差不多、城市位次常常調(diào)換，是萬(wàn)億GDP城市競(jìng)爭(zhēng)最為膠著的區(qū)間。前有標(biāo)兵奔跑，后有追兵緊隨，若想爭(zhēng)先進(jìn)位，關(guān)鍵要靠更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　　此時(shí)，將格局打開，從更廣域的范圍出發(fā)，系統(tǒng)提升政策舉措、基礎(chǔ)環(huán)境、城市美譽(yù)度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，可謂正當(dāng)其時(shí)。

　　另一方面，為企業(yè)生存發(fā)展培育更好的土壤。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占合肥GDP半壁江山。2024年，合肥市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的GDP，60%以上的稅收，60%以上的發(fā)明專利授權(quán)量，80%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，90%以上的市場(chǎng)主體。

　　一體抓好“廣義”的營(yíng)商環(huán)境，正是激發(fā)企業(yè)信心，鼓勵(lì)大家扎根合肥、發(fā)展壯大的重要舉措。

　　2025年，合肥將升級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境7.0版，打響“合心合意”政務(wù)服務(wù)品牌，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)，讓企業(yè)和群眾在舒心高效辦事的過程中，真切感受到改革的實(shí)效。

　　看見更好的合肥，這是一位“上進(jìn)生”的深切渴望。（記者 孟祥齊）